近年來，以企業、群眾需求為導向對政府部門進行“供給側”改革，已成為深化“放管服”改革的一個重點。2021年10月，省公安廳在積極推動公安行政管理服務事項進駐各地政府行政服務大廳（或行政服務中心公安分中心）的基礎上，探索試行“不找警種、不分區域、一次辦成”模式，在符合條件的派出所設立“一站式”公安綜合服務窗口，為群眾提供戶政、治安、交警、出入境等服務，即群眾找公安辦事，不必根據辦事的性質只能找交警、出入境、治安等專業警種的窗口，大部分事項可找派出所即可無差別辦成;找派出所辦事，不必去指定業務窗口，到任一窗口都可通辦。在此背景下，寧德市在蕉城霍童、霞浦三沙、福鼎磻溪等3個派出所試點推進“一站式”公安綜合服務窗口辦理。該模式運行以來，實現了方便群眾辦事、提升服務效率、集約服務力量、優化服務模式、重構服務生態的目標，為群眾節約大量時間和經濟成本，受到社會各界及群眾普遍好評，取得群眾滿意、民警認同、黨委政府認可的“三贏”效應。主要做法如下：

注重服務細節，提高服務水平。一是細化事項清單。堅持以問題為導向，組織專門警力對首批103項綜合窗口辦理事項進行“兜底式”梳理，圍繞網辦深度、見面次數、辦事時限、權力下放等方面逐一摸排自查，針對性制定優化方案，全面打通綜合窗口業務辦理渠道。同時推出“未提先辦，一辦到底”制度，即在辦理行政服務事項中，主動核查是否存在關聯事項需要辦理并主動提醒當事人，現場為當事人解決問題，實現“多個事項一趟辦”，如在辦理交通違章處理事項時，民警要主動核查是否存在證件快過期或需要年檢的情況，并當場提醒當事人現場辦理。二是整合硬件設備。根據“一站式”綜合服務窗口試點建設要求，對試點派出所原戶籍窗口進行現場測量，并根據現場情況充分評估硬件需求、軟件需求、配套服務等綜合因素，制定業務窗口的分類分區規劃及整體效果，為“一站式”綜合服務窗口試點建設全面有序推進打下良好的硬件基礎。將派出所內部原有的打印機、照相機、電腦、指紋采集儀等共性設備進行整合，組織各業務警種梳理需要提前采購的硬件設備、型號清單，將相關的硬件設備進行有序整合，有效節約建設成本。三是強化業務培訓。業務培訓分為運行前期強化學習、運行初期點對點學習和運行后期常態學習三個階段。運行前期，依托“五級十五同”事項清單制定培訓提綱，為各縣區培訓提供參考；窗口運行初期，根據實操過程中發現的問題，點對點精準解決提升；穩定運行后，建立常態化業務培訓機制，各所每周自行組織業務培訓，縣區相關警種動態組織開展新政策文件解讀及業務培訓，市局每月隨機抽查理論知識、現場實操測試。

創新服務模式，強化便捷服務。一是創新服務二維碼。試點派出所根據省廳明確一站式綜合服務窗口的103項事項，將103項通辦事項進行梳理，按照辦理材料、辦理流程、辦理方法進行整合，形成通辦項目二維碼，群眾可利用微信掃描二維碼來了解事項的辦理方法、辦理流程、辦理材料，大大縮減了群眾辦理業務時間，提高了工作效率。二是完善“通辦”業務。在首批103項入駐綜合服務窗口的事項外，因地制宜增加“一窗通辦”業務。比如三沙派出所結合該所的轄區特點，增加了海防業務。在三沙鎮黨委政府的牽頭下，將三沙鎮政府漁政站、三沙派出所船管站、三沙鎮漁政中隊等管海職能進行整合，在窗口增設海防業務窗口，為三沙鎮的船主提供船舶檔案管理、船舶實時動態管理、海上疫情防控、船舶進出港報備、非標船舶定位安裝、反偷私渡等海防管理業務，為三沙漁船民提供更加便捷的服務。三是提升自助水平。針對補換領機動車駕駛證業務、駕駛證體檢換證需跑縣城辦理等問題，試點派出所在服務窗口內增設車管業務自助機、出入境業務自助機，得到了轄區群眾的一致好評。