寧德市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

2025年1月7日在寧德市第五屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議上

寧德市人民代表大會常務(wù)委員會主任  王世雄

各位代表：

我受寧德市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

過去一年主要工作

2024年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年、地方人大設(shè)立常委會45周年。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上和在福建考察時的重要講話精神，依法履職行權(quán)，主動擔(dān)當(dāng)作為。全年共召開常委會會議6次，審議議題59項(xiàng)，其中審議法規(guī)草案3項(xiàng)，通過2項(xiàng)；作出決議、決定14項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報告20項(xiàng)，開展4部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、工作評議1次、滿意度測評2次、專題調(diào)研4次；任免國家機(jī)關(guān)工作人員46人次，較好完成市五屆人大三次會議確定的工作任務(wù)。

一、注重思想與行動相貫通，以思想引領(lǐng)行動，錘煉始終篤學(xué)、篤信、篤行的忠誠新境界 

（一）恒守初心勤思篤學(xué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果。市委、市人大常委會召開慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會45周年座談會，市人大常委會策劃舉辦書畫攝影展。全年共開展“第一議題”學(xué)習(xí)28場，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19場，增強(qiáng)做好新時代地方人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。人大系統(tǒng)講黨性、踐初心的信念得以增強(qiáng)。

（二）固守本色矢志篤信。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，修訂黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。自覺接受省委巡視監(jiān)督，配合做好市委巡察機(jī)關(guān)黨組工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，支持保障駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。人大系統(tǒng)講紀(jì)律、守規(guī)矩的風(fēng)氣得以養(yǎng)成。

（三）堅守立場擔(dān)當(dāng)篤行。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，全年就重大事項(xiàng)向市委請示報告40次，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民共同意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，牽頭并推動完成民主法制領(lǐng)域改革任務(wù)9項(xiàng)，常委會班子成員帶頭落實(shí)“四下基層”制度，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶工作，積極參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、重中之重項(xiàng)目建設(shè)攻堅。人大系統(tǒng)講政治、敢擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊靡誀I造。各位代表，黨的二十屆三中全會指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”。我們深感做好人大工作，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢；習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是根本遵循；習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要理念和重大實(shí)踐是寶貴財富。必須堅定堅決鑄忠誠，始終與黨委同向同行。

二、注重改革與法治相統(tǒng)一，以改革護(hù)航法治，創(chuàng)出漸趨精準(zhǔn)、精細(xì)、精實(shí)的立法新高度

（一）著眼“小切口”，務(wù)求法規(guī)內(nèi)容精準(zhǔn)。堅持急需先立、突出特色、務(wù)實(shí)管用，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，組織實(shí)施立法計劃，及時回應(yīng)改革措施推進(jìn)中的法治需求。制定揚(yáng)塵污染防治條例，建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會議、重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄制度。首次探索以“小快靈”方式進(jìn)行立法，制定公筷公勺使用規(guī)定，以“小切口”解決舌尖安全“大問題”，體現(xiàn)“于事簡便”真管用。

（二）著重“接地氣”，務(wù)求立法機(jī)制精細(xì)。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，組織修改我市立法條例并提請本次大會審議，完善立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制。把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建在社區(qū)，同聯(lián)系群眾、基層治理、普法用法等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一體多能”。積極拓寬公眾有序參與立法途徑，健全完善法規(guī)草案調(diào)研論證、公開征求意見、征集意見雙向反饋等機(jī)制，體現(xiàn)“于民有利”行得通。

（三）著力“全覆蓋”，務(wù)求備案審查精實(shí)。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報備的規(guī)范性文件19件，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的合法性問題，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。健全完善聽取審議備案審查工作情況報告制度，2個案例入選全國人大常委會法工委規(guī)范性文件備案審查案例選編。持續(xù)完善備案審查電子信息平臺和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步提升備案審查能力和質(zhì)量，體現(xiàn)“于法周延”立得住。各位代表，黨的二十屆三中全會指出，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”。我們深感做好人大工作，全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)是必然要求；以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治是重要職責(zé)；打造具有寧德特色的基層立法聯(lián)系點(diǎn)是有效抓手。必須因時因需立良法，始終與法治并進(jìn)并興。

三、注重監(jiān)督與支持相交融，以監(jiān)督詮釋支持，服務(wù)穩(wěn)步向新、向好、向興的發(fā)展新格局

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)向新。聽取審議計劃執(zhí)行情況報告，推動補(bǔ)齊發(fā)展短板、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聽取審議科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展情況報告，三級聯(lián)動開展財政科技支出專項(xiàng)監(jiān)督，并對市級科技專項(xiàng)資金管理使用情況開展?jié)M意度測評，助力探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑。聽取審議職業(yè)教育情況報告，推動構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。聽取審議推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況報告，推動寧臺深化經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大交流交往。作出設(shè)立“寧德企業(yè)家日”決定，營造尊重、關(guān)愛、服務(wù)企業(yè)家的良好社會氛圍，同向共進(jìn)培塑高質(zhì)量發(fā)展“新動能”。

（二）推進(jìn)資金資產(chǎn)管理提效向好。聽取審議預(yù)決算、審計、政府債務(wù)管理、審計發(fā)現(xiàn)問題整改等報告，依法作出批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整決議2次，促進(jìn)財政管理規(guī)范高效安全。加強(qiáng)與審計部門的聯(lián)動監(jiān)督，共同推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，推動加快國資國企改革，同力共為守好國有資產(chǎn)“家底子”。

（三）跟進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提級向興。聽取審議竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，提出破解用地難題、健全保障體系、提升經(jīng)濟(jì)效益等建議。聽取審議農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)報告，圍繞路網(wǎng)布局、要素保障、管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。聽取審議實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程情況報告，并開展專題詢問，同心共行走好鄉(xiāng)村振興“特色路”。各位代表，黨的二十屆三中全會指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。我們深感做好人大工作，推動高質(zhì)量發(fā)展是主題主線；圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)是重要原則；助力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章是領(lǐng)袖囑托。必須盡職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，始終與大局合拍合力。

四、注重民聲與民生相呼應(yīng)，以民聲深耕民生，拓展尤為可感、可觸、可及的惠民新領(lǐng)域

（一）助力青山綠水可見可感。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，開展第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況專題調(diào)研，督促扛牢環(huán)保政治責(zé)任、推進(jìn)污染防治攻堅、抓好反饋問題整改。開展水土保持“一法一例”執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)水保監(jiān)管、治理水土流失、強(qiáng)化投入保障、增強(qiáng)水保意識，助力共護(hù)寧德生態(tài)“高顏值”。

（二）致力幸福生活可觀可觸。聽取審議家庭教育促進(jìn)“一法一例”執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況報告，并進(jìn)行滿意度測評，深入調(diào)研并協(xié)調(diào)推動制定《寧德市促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作實(shí)施方案》。圍繞民間信仰管理情況開展專題調(diào)研，并配合省人大常委會開展立法調(diào)研，推動管理規(guī)范化、法治化。開展電動自行車管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，督促政府和有關(guān)部門聚焦電動自行車設(shè)施完善、政策配套、安全監(jiān)管等綜合施策，2024年以來，全市騎乘人員頭盔佩戴率同比提升98.2%，涉及電動自行車一般道路交通事故死亡率同比下降29.03%，致力共保人民生活“高品質(zhì)”。

（三）協(xié)力公平正義可期可及。聽取審議辦理控告申訴案件工作情況報告，促進(jìn)司法公平公正、保障人民合法權(quán)益。開展女職工勞動保護(hù)條例執(zhí)法檢查，推動完善女職工“五期”保護(hù)配套措施。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專題調(diào)研，要求保持嚴(yán)打嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、立案數(shù)、財損數(shù)分別同比下降60.63%、63.49%、71.68%。組織憲法法律知識考試19人次，憲法宣誓11人次，開展“憲法宣傳周”活動。扎實(shí)做好人大信訪工作，全年共受理群眾來信來訪101件次，協(xié)力共促社會治理“高效能”。各位代表，黨的二十屆三中全會指出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。我們深感做好人大工作，以人民為中心是根本立場；確保各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)是價值追求；對群眾急難愁盼問題持續(xù)監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督是解題良方。必須用心用情惠民生，始終與民意共振共鳴。

五、注重管理與服務(wù)相結(jié)合，以管理升級服務(wù)，繪就更加有志、有能、有為的代表新風(fēng)景

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，保障代表知責(zé)有志。圍繞拓寬代表知情知政渠道，邀請代表出列席會議、參加工作調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動355人次，向代表履職服務(wù)系統(tǒng)手機(jī)客戶端推送資料資訊60份。深化常委會組成人員聯(lián)系代表工作機(jī)制，組織代表參加履職培訓(xùn)110人次，部署開展規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為專項(xiàng)工作，健全完善代表履職檔案416人次，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全國人大常委會代表工委學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議上作交流發(fā)言。

（二）優(yōu)化平臺載體，引導(dǎo)代表履責(zé)有能。圍繞生態(tài)環(huán)境治理、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等主題，組織代表開展視察調(diào)研226人次。首次與政府部門聯(lián)合選聘市縣兩級“人大代表林長”185名。探索建立“人大代表+人民調(diào)解”工作機(jī)制，545名代表積極參與并成功化解基層矛盾糾紛2279件，8名代表成立調(diào)解工作室。堅持建強(qiáng)管好用活代表活動室，常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動，推動558個民生問題、25個企業(yè)發(fā)展問題在不同程度上得到解決。代表聯(lián)系群眾“一十百千”工作機(jī)制、助力民營經(jīng)濟(jì)“三個三”工作法分別獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

（三）深化辦理質(zhì)效，激發(fā)代表盡責(zé)有為。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，建立議案建議會前預(yù)審工作機(jī)制，大會議案17件、代表建議451件均已辦結(jié)。綜合運(yùn)用重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”件再辦理、“回頭看”檢查、績效考評等措施，提升建議辦理質(zhì)量，代表滿意率為90.10%，同比提升2.86%，基本滿意率為9.90%。助力中心城區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)、燃?xì)鈨r格調(diào)整、增加中心城區(qū)2024年高中新生學(xué)位、扶持民營企業(yè)發(fā)展等建議辦理效果獲得好評。各位代表，黨的二十屆三中全會指出，“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”。我們深感做好人大工作，踐行全過程人民民主重大理念是時代命題；充分發(fā)揮代表主體作用是重要基礎(chǔ)；加強(qiáng)和改進(jìn)“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”兩項(xiàng)活動是有力途徑。必須賦能賦力暢渠道，始終與代表齊心齊步。

六、注重守正與創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，以守正驅(qū)動創(chuàng)新，奔赴奮勇爭優(yōu)、爭先、爭效的職業(yè)新賽道

（一）力促系統(tǒng)上下深學(xué)爭優(yōu)。深度培育“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”，組建市人大常委會環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)工作專家顧問小組，組織專家顧問開展霍童溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研。首次對垂管國有企業(yè)開展工作評議，同步對市政府中心城區(qū)飲用水供水保障工作情況和福建水投集團(tuán)寧德水務(wù)公司的工作情況進(jìn)行滿意度測評。繼續(xù)推進(jìn)華僑、臺胞列席各級人代會，探索推行民宗僑臺基層聯(lián)系點(diǎn)“12345”工作模式，開展理論宣講、文化交流活動62場，為民宗僑臺人士辦實(shí)事40件。探索建立人大司法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以主動創(chuàng)新增強(qiáng)人大實(shí)踐辨識度。

（二）力求宣傳研究敢為爭先。深度拓展人大宣傳調(diào)研工作，在市級以上媒體刊登報道340多篇，新華每日電訊頭版點(diǎn)贊我市為三都澳海域保護(hù)開發(fā)打出“立法、監(jiān)督、代表”工作組合拳，“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動經(jīng)驗(yàn)做法被全國人大常委會代表聯(lián)絡(luò)動態(tài)和福建人大信息刊發(fā)推廣。充分發(fā)揮市人大制度研究會智庫優(yōu)勢，20篇研究文章在省人大常委會“發(fā)展全過程人民民主與加強(qiáng)人大監(jiān)督工作”課題評審中獲獎，獲獎數(shù)量與等次連續(xù)兩年位居全省第一，以多彩成果擴(kuò)大人大工作影響力。

（三）力推工作隊(duì)伍實(shí)干爭效。深度推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建、平安建設(shè)，組織“我在寧德有畝田”等活動，強(qiáng)化干部思想、政治、實(shí)踐、專業(yè)鍛造，人大機(jī)關(guān)3個集體、27人次獲省、市表彰表揚(yáng)。自覺接受上級人大及其常委會的指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議等機(jī)制，加強(qiáng)與基層人大的聯(lián)系聯(lián)動，與“一府一委兩院”的協(xié)同協(xié)作，與省內(nèi)外人大的互商互學(xué)，以凝心聚智提升人大隊(duì)伍活力值。

各位代表，黨的二十屆三中全會指出，“堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度”。我們深感做好人大工作，建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”是目標(biāo)任務(wù)；創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作是應(yīng)有之義；造就一支“政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的工作隊(duì)伍是現(xiàn)實(shí)需求。必須爭優(yōu)爭先善創(chuàng)新，始終與時代相契相偕。

一年來，我市各縣（市、區(qū)）人大及其常委會用心服務(wù)中心大局、用情關(guān)注民生福祉、用力推進(jìn)民主法治，履職成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。蕉城區(qū)持續(xù)建強(qiáng)“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動室，著力打造聯(lián)系漁民的“前哨點(diǎn)”、海域治理的“服務(wù)站”。古田縣充分發(fā)揮決議支撐保障和監(jiān)督推動促進(jìn)作用，多措并舉為翠屏湖保護(hù)與開發(fā)蓄勢聚力。屏南縣設(shè)立13個網(wǎng)上代表聯(lián)系群眾聯(lián)絡(luò)站，促進(jìn)代表履職“全天候”，聯(lián)系群眾“零距離”。周寧縣探索建立代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。壽寧縣常態(tài)化推行一季度“一調(diào)研、一評議、一通報”重點(diǎn)項(xiàng)目“大會戰(zhàn)”調(diào)研評議制度，以督促干，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。福安市聽取重點(diǎn)代表建議主辦單位辦理情況報告并對辦理情況進(jìn)行滿意度測評，以“實(shí)打?qū)?rdquo;問效確保代表建議落地有聲。柘榮縣聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目，開展事前、事中、事后全過程監(jiān)督，以人大之力推動項(xiàng)目辦好落實(shí)。福鼎市錨定“百分百有回應(yīng)、百分百有見面、百分百代表滿意”，創(chuàng)新開展代表建議辦理工作“落實(shí)周”活動，代表滿意率首次達(dá)到100%。霞浦縣開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，打造“企業(yè)吹哨、部門報到、共商共建、精準(zhǔn)施策”的工作模式。

各位代表！一年來，市人大常委會取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委有力領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會全力指導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會和各專委會組成人員傾力盡責(zé)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和全市各級人大通力協(xié)作的結(jié)果，是歷屆市人大常委會老領(lǐng)導(dǎo)、全市離退休老同志、廣大人民群眾和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結(jié)一年來的履職實(shí)踐，對標(biāo)新時代地方人大使命任務(wù)，我們深感常委會工作還存在明顯的差距不足，主要體現(xiàn)在：地方立法在增強(qiáng)前瞻、增添特色、增進(jìn)協(xié)同上仍有差距；監(jiān)督工作在延伸領(lǐng)域、延拓途徑、延展時效上仍有短板；代表履職在創(chuàng)新載體、創(chuàng)設(shè)機(jī)制、創(chuàng)造活力上仍有制約；工作隊(duì)伍在提高素養(yǎng)、提振狀態(tài)、提升效能上仍有不足等等。對此，我們將虛心聽取人大代表和各方面意見，化壓力為動力、變難點(diǎn)為支點(diǎn)、積優(yōu)勢為勝勢，努力在互尊互信、互勵互勉、互學(xué)互鑒中推動我市人大工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新躍升。

新一年工作任務(wù)

各位代表，2025年是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時重要講話精神的開局之年，是習(xí)近平總書記賦予譜寫“寧德篇章”重大使命5周年，也是寧德撤地設(shè)市25周年。市人大常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及在福建考察時的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責(zé)、高水平發(fā)揮代表作用、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)，在發(fā)展全過程人民民主的進(jìn)程中，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐盡人大之責(zé)、展人大之長、傾人大之力。

一要厚植人大工作的“根”與“魂”，做到“黨委有所指，人大有所向”。牢記“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須始終堅持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證”這一科學(xué)論斷，把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位，從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。把貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求作為重大政治責(zé)任抓緊抓實(shí)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。全面落實(shí)“四下基層”制度，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)深化“發(fā)展全過程人民民主”系列課題調(diào)研，形成更多可“資政”、可“鼎新”的研究成果。探索推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，探索設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)示范聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)培育“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”，在建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“四個機(jī)關(guān)”中扎深“根”，鑄牢“魂”。

二要提升立法工作的“質(zhì)”與“效”，做到“法治有所需，人大有所行”。牢記“要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”這一理論指引，扎實(shí)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮立法咨詢專家作用，持續(xù)豐富立法形式，有效擴(kuò)大公眾參與，始終置頂人民意志。有序推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)解條例、噪聲污染防治條例、城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、立法條例（修正）等立法項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)研、審議、報批等工作，對畬族文化保護(hù)條例、霍童溪流域保護(hù)條例、三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例、紅色文化遺存保護(hù)條例、飲用水水源地保護(hù)條例等五部地方性法規(guī)進(jìn)行一攬子修改。完善備案審查制度，加大糾正監(jiān)督力度，在加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度中保證“質(zhì)”，提升“效”。

三要把準(zhǔn)監(jiān)督工作的“位”與“責(zé)”，做到“發(fā)展有所盼，人大有所為”。牢記“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”這一殷切囑托，實(shí)踐創(chuàng)新人大對“一府一委兩院”監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算審查監(jiān)督和政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，聽取審議“十四五”規(guī)劃實(shí)施和“十五五”規(guī)劃綱要編制、推進(jìn)新型工業(yè)化、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、環(huán)境資源審判、海洋牧場建設(shè)、文物暨木拱廊橋保護(hù)管理、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、新時代僑務(wù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治等專項(xiàng)工作報告，組織開展種子法、就業(yè)促進(jìn)法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等執(zhí)法檢查以及退役軍人安置條例實(shí)施、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、林長制工作落實(shí)等情況專題調(diào)研，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐中堅守“位”，扛實(shí)“責(zé)”。

四要探尋代表工作的“橋”與“路”，做到“人民有所呼，人大有所應(yīng)”。牢記“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切”這一諄諄教誨，拓展代表對常委會工作的全方位參與，支持和保障代表依法履職。優(yōu)化代表聯(lián)系群眾線上線下平臺，創(chuàng)新開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”實(shí)踐活動，繼續(xù)推行“人大代表+巡林護(hù)林”“人大代表+人民調(diào)解”工作機(jī)制。精心組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代表履職服務(wù)管理，增強(qiáng)代表頭上有國徽、腳下有立場、心中有百姓、肩上有責(zé)任的意識。提高代表議案建議策劃高度和辦理質(zhì)效，在打造彰顯全過程人民民主獨(dú)特優(yōu)勢的“市域窗口”中架好“橋”，拓寬“路”。

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，做到與發(fā)展同頻共振、與中心協(xié)同共進(jìn)、與民生比肩共贏，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐新篇章匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量！