中國共產黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議決議（2025年12月11日中國共產黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月11日召開。

出席會議的有市委委員28人，市委候補委員6人。市紀委常委和有關方面負責同志，在寧黨的二十大代表、省第十一次黨代會代表和市第五次黨代會代表中的部分專家學者等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記張永寧講話。

全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以及省委十一屆九次全會精神，聽取和討論了張永寧受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共寧德市委關于制定寧德市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。張永寧就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，聚焦“牢記囑托、譜寫篇章”主題主線，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，全力以赴穩增長，推動“兩創”深度融合，深化改革開放，念好新時代“山海經”，大力傳播“閩東之光”，加強社會主義民主法治建設，保障改善民生，縱深推進全面從嚴治黨，全方位推動高質量發展，奮力譜寫“寧德篇章”取得更大實效。

全會高度評價“十四五”時期寧德發展取得的重大成就。一致認為，五年來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，團結帶領全市人民迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，奮力譜寫“寧德篇章”取得顯著成效，綜合實力躍上新臺階、產業發展實現新突破、城市面貌得到新提升、鄉村振興展現新圖景、改革開放形成新優勢、“閩東之光”煥發新光彩、民生福祉達到新水平、美麗寧德彰顯新顏值、管黨治黨取得新成效。這些重大成就，從市域層面充分印證了“兩個確立”的決定性意義，生動詮釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力和實踐偉力。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是全省奮勇爭先、再上臺階的關鍵時期，也是寧德拓展優勢、聚力協調的關鍵時期。一方面，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的政治優勢為引領，以開放包容的人文優勢為紐帶，以天生麗質的生態優勢為底色，以全球領先的“兩新”產業優勢為根基，以高能富集的創新優勢為動力，以綠色硬核的清潔能源優勢為支撐，協同賦能、鏈式拓展，乘勢開啟高質量發展新一輪增長周期；另一方面，必須深入踐行新發展理念，聚力協調、補短強弱，全力破解沿海與山區發展不平衡、產業與城市融合不充分、經濟與民生銜接不緊密、二產與三產協同不高效等突出矛盾問題，努力實現更加協調、更加普惠、更可持續的發展。

全會強調，“十五五”時期寧德經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間開創的重要理念和重大實踐，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以全方位推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推深做實“1571”策略體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期寧德經濟社會發展把握以下要求：必須用好習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地獨特優勢，必須堅決扛起全省高質量發展的重要增長極使命擔當，必須始終堅持“把心貼近人民”，必須以改革開放總攬經濟社會發展全局，必須大力弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”精神。

全會提出了“十五五”時期寧德經濟社會發展的主要目標：經濟綜合實力更加雄厚，海灣城市能級更加強勁，現代化產業體系更加完善，共同富裕基礎更加扎實，綠色低碳發展更加顯著，“閩東之光”影響更加深遠，人民群眾生活更加美好。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現全市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現社會主義現代化中走在前列。

全會提出，打造現代海灣城市，激活“寧德篇章”的動力引擎。深入踐行“三大夢想”，一體推進“港、產、城”聯動發展，不斷提升城市能級和宜居水平，優化城市空間布局，培育高水平海灣經濟，提升港口功能，構建現代化城市基礎設施體系，加快建設“環灣、面海、同城”現代海灣城市，打造全國海灣經濟發展新樣板。

全會提出，加快建設現代化產業體系，鞏固“寧德篇章”的實體根基。堅定不移抱好“金娃娃”，以智能化、綠色化、融合化為方向，以打造全球知名、全國領先的新能源新材料產業核心區為牽引，堅持傳統產業、新興產業、未來產業“三業共進”，推進新能源新材料產業全業態全鏈條發展、大健康產業三產貫通、傳統產業“智改數轉”，構建以“兩新一大一轉”為重點的現代化產業體系。

全會提出，推動科技創新與產業創新深度融合，強化“寧德篇章”的科技引領。堅持“把科技教育作為閩東經濟社會發展的頭等大事來抓”，深化教育強市、科技強市、人才強市建設，加快創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，優化高質量科技供給、推進科技成果轉化應用，深入推進數字寧德建設，不斷提升區域整體創新效能，培育發展新質生產力，打造全國科技產業“兩創”融合先導區。

全會提出，深入實施擴大內需戰略，激活“寧德篇章”的內生動力。始終“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”，發揮消費和投資的雙向促進作用，破除融入統一大市場的卡點堵點，推動商品和要素在更大范圍內暢通流動，構建“需求牽引、供給推動、循環暢通”發展體系，積極服務和深度融入新發展格局。

全會提出，全面深化改革開放，激發“寧德篇章”的強勁動能。堅持“以改革總攬全局”，練就“飛洋過海的藝術”，縱深推進市場經濟體制改革，深化國資國企和財稅金融改革，推進要素市場化配置，打造一流營商環境，促進民營經濟高質量發展，推動貿易創新發展，強化雙向投資合作，提升開放平臺能級，推進寧臺融合發展，打好新時代新“僑牌”，創造更多可供全國全省復制推廣的試點經驗。

全會提出，統籌推進山海城鄉協同發展，筑牢“寧德篇章”的共富基石。牢記“走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路”殷切囑托，錨定主攻方向，發揮比較優勢，以“七抓七帶促共富”為抓手，統籌城鄉融合與區域協調發展、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進老少邊地區和海島地區協同發展，持續縮小“三大差距”，打造全國山海協作共同富裕寧德模式。

全會提出，加快建設文化強市，壯大“寧德篇章”的精神力量。堅持“把閩東之光傳播開去”，全方位展示閩東山海風光、產業地標、城市形象、人文精神，系統推進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，深化文旅產業融合發展，全面提升閩東文化全國影響力，爭創國家歷史文化名城，打造全國歷史文化系統性保護利用典范。

全會提出，不斷增進民生福祉，擦亮“寧德篇章”的幸福成色。堅持“把心貼近人民”，全力辦好民生實事，滾動實施貼民心“十大工程”，促進充分就業，推進富民增收，辦好教育事業，筑牢社會保障，提高全民健康水平，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化，在創造高品質生活上取得更大進展。

全會提出，全力推進美麗寧德建設，厚植“寧德篇章”的綠色優勢。深入踐行“三庫+碳庫”重要理念，全面推動生態一體化保護、系統化治理、低碳化轉型、價值化轉化，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，打造全國水環境全域一體化治理先行區、綠色低碳發展引領區。

全會提出，建設更高水平的平安寧德，營造“寧德篇章”的安全環境。牢記“珍惜穩定局面”殷切囑托，全面落實總體國家安全觀，加快推進國家安全體系和能力現代化，推動全市域安全風險可控性、重點領域抗沖擊性、應急響應效率、社會穩定指數“四個提升”，讓人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續。

全會提出，堅持和加強黨的全面領導，為實現“十五五”規劃目標任務團結奮斗。堅持“同心同德，興民興邦”，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發揮地方黨委總攬全局、協調各方的領導作用，提升黨建引領水平，發展全過程人民民主，團結一切可以團結的力量，形成奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家寧德篇章的強大合力。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到黨中央和省委決策部署以及市委工作要求上來，拿出只爭朝夕的干勁、保持滴水穿石的韌勁，為奮力推進中國式現代化寧德實踐而不懈奮斗！