牢記囑托為民履職

使命如炬再譜新篇

寧德市人大常委會(huì)2025年工作回眸

時(shí)序輪轉(zhuǎn)，新程再啟。回望一年來時(shí)路，寧德人大肩負(fù)人民的信任與期待，在履職路上穩(wěn)步向前、勤耕不輟，每一步都印記著為人民服務(wù)的初心和使命。

凝心聚力、篤行致遠(yuǎn)。2025年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞“牢記囑托、譜寫篇章”主題主線，科學(xué)運(yùn)用學(xué)、融、行、效、先“五字訣”，依法履職、主動(dòng)作為，書寫了一份服務(wù)大局有力、為民履職有為、自身建設(shè)有效的厚實(shí)答卷。

守正創(chuàng)新、奮楫爭(zhēng)先。一年來，市人大常委會(huì)共召開常委會(huì)會(huì)議9次，審議議題62項(xiàng)；審議法規(guī)草案、修正草案7項(xiàng)，通過5項(xiàng)；作出決議、決定14項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告18項(xiàng)，開展5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、滿意度測(cè)評(píng)1次、專題調(diào)研3次；任免國家機(jī)關(guān)工作人員55人次，較好完成市五屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

深學(xué)鑄忠誠

把穩(wěn)政治方向“定星盤”

萬山磅礴，必有主峰。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，決定著人大工作的方向和道路。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面，確保人大工作始終與黨的中心工作同頻共振。

2025年7月1日，寧德市五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議關(guān)于檢查國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況的報(bào)告開展專題詢問。

“堅(jiān)持不懈抓好黨的創(chuàng)新理論武裝”“扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育”“全面把握‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，努力以高質(zhì)量立法護(hù)航改革發(fā)展、以高效能監(jiān)督推動(dòng)部署落實(shí)、以高水平履職凝聚奮斗合力。”……在一場(chǎng)場(chǎng)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、基層宣傳宣講中，市人大常委會(huì)將黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)作為首要主題，將加強(qiáng)理論武裝作為不變的堅(jiān)持。

一年來，市人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論。全年組織各類專題學(xué)習(xí)34場(chǎng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層宣講21次，推動(dòng)黨的路線方針政策在人大系統(tǒng)不折不扣落地生根。

擔(dān)當(dāng)有為，服務(wù)大局。“我們不僅僅是監(jiān)督者，更是參與者、推動(dòng)者。”這是全市人大系統(tǒng)每一位黨員干部的共識(shí)。為此，大家積極主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，盡心盡力貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。從全面投身市委“七大行動(dòng)”到扎實(shí)開展人大“兩項(xiàng)特色實(shí)踐活動(dòng)”；從牽頭負(fù)責(zé)美麗寧德建設(shè)指揮部工作到牽頭組建大黃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班；從全面落實(shí)“四下基層”制度，到推動(dòng)跨金溪人行橋、佳陽水廠改造及配套供水等民生工程建設(shè)……一次次行動(dòng)推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動(dòng)一件件群眾關(guān)切的實(shí)事辦好、辦到位。

一年來，人大系統(tǒng)黨員干部把穩(wěn)政治方向，依法履職盡責(zé)，在學(xué)習(xí)中鑄牢忠誠之魂，在實(shí)踐中錘煉實(shí)干之風(fēng)，在攻堅(jiān)中砥礪擔(dān)當(dāng)之能。

匠心立良法

點(diǎn)亮平安善治“領(lǐng)航燈”

市人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)管用為原則，拓展法治作用空間，努力以高質(zhì)量立法推動(dòng)高效能治理、保障高質(zhì)量發(fā)展。

2025年4月28日，寧德市五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽取審議關(guān)于《<寧德市霍童溪流域保護(hù)條例>等三部地方性法規(guī)修正草案》的說明。

2025年，寧德迎來地方立法十周年里程碑。“地方立法工作事關(guān)寧德高質(zhì)量發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉。”市人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。這既是一番強(qiáng)調(diào)部署，更是一個(gè)莊嚴(yán)承諾。

一年來，市人大常委會(huì)嚴(yán)格按照2025年立法計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)多部法規(guī)修訂完善、制定出臺(tái)、貫徹實(shí)施：穩(wěn)步推進(jìn)霍童溪流域保護(hù)條例、三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例、紅色文化遺存保護(hù)條例等法規(guī)的修改工作；審議通過矛盾糾紛多元化解條例；噪聲污染防治、城市養(yǎng)犬管理等民生立法項(xiàng)目已進(jìn)入審議階段……每一部法規(guī)都是市人大常委會(huì)立“護(hù)生態(tài)”有效之法、立“管大局”有用之法、立“惠民生”有情之法的生動(dòng)實(shí)踐。

聚民智、匯民意，拓展民主立法有效途徑。一年來，市人大常委會(huì)將拓寬社會(huì)各界參與我市立法工作的途徑，切實(shí)增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性和有效性作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。全年圍繞矛盾糾紛多元化解條例、噪聲污染防治條例等多部地方性法規(guī)，多次深入基層一線開展立法調(diào)研，并充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，廣泛吸納科學(xué)可行的意見建議。據(jù)悉，2025年，5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞國家法律和省、市地方性法規(guī)草案提出立法意見建議103條，采納或部分采納15條。此外，2025年9月，市人大常委會(huì)法工委面向全市公開征集2026年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，希望社會(huì)各界圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面提出立法建議。

著眼法治需求，提升備案審查能力和質(zhì)量。一年來，市人大常委會(huì)按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件11件，審慎處理并移交公民、組織提出的審查建議4件，跟蹤督促有關(guān)方面及時(shí)修改或者廢止規(guī)范性文件4件。

循法而行，依法而治。市人大常委會(huì)持續(xù)推動(dòng)立法高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，展現(xiàn)出人大立法緊貼民生、回應(yīng)時(shí)代的溫度與力度。

聚力強(qiáng)監(jiān)督

夯實(shí)服務(wù)發(fā)展“壓艙石”

人民期盼所在，改革發(fā)展所需，就是人大監(jiān)督所及。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以中心工作為指針，始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，持續(xù)提升人大監(jiān)督工作的剛性與質(zhì)效，護(hù)航全面深化改革，服務(wù)地方發(fā)展大局。

2025年12月19日，市五屆人大代表（福安團(tuán)）赴福鼎市開展專題調(diào)研。

2025年7月1日，市五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議關(guān)于檢查國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況的報(bào)告開展專題詢問。會(huì)上，市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表提問犀利直指要害，應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)人回答坦誠不回避。這場(chǎng)“紅臉出汗”的詢問，正是市人大常委會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督剛性與質(zhì)效的一個(gè)力證。

牢記發(fā)展“硬道理”。過去一年，市人大常委會(huì)聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、新型工業(yè)化推進(jìn)以及“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施和“十五五”規(guī)劃綱要編制情況等報(bào)告，護(hù)航寧德高質(zhì)量發(fā)展；開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查并專題詢問，推動(dòng)從解決個(gè)案問題向完善長效機(jī)制深化。

盯緊人民“錢袋子”。市人大常委會(huì)聽取審議預(yù)算執(zhí)行、決算、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理，以及審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告，依法批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整，推動(dòng)政府加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用績(jī)效，守護(hù)好人民的共同財(cái)富。

助力鄉(xiāng)村全面振興。市人大常委會(huì)首次以閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大聯(lián)動(dòng)方式開展監(jiān)督，推動(dòng)市政府研究制定強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管貫徹意見；開展全市林長制工作落實(shí)情況專題調(diào)研，建立人大代表林長監(jiān)督與司法監(jiān)督有效貫通機(jī)制；對(duì)種子“一法一條例”進(jìn)行執(zhí)法檢查，為夯實(shí)糧食安全根基貢獻(xiàn)法治力量。

一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督工作有力推進(jìn)，讓監(jiān)督者與被監(jiān)督者同題共答、同向發(fā)力，匯聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)寧德高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

用心解憂困

書寫人民至上“新答卷”

民之所盼，政之所向。市人大常委會(huì)始終牢記“權(quán)力來自人民，必須用之于人民”，用心用情推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，努力讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

2025年12月16日，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)赴蕉城區(qū)督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況。

飲用水安全是最基本的民生需求。2025年，市人大常委會(huì)將聽取和審議市政府研究處理《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市政府中心城區(qū)飲用水供水保障工作的評(píng)議意見》情況的報(bào)告列入年度監(jiān)督計(jì)劃，并通過專題會(huì)、專題調(diào)研、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)等形式跟蹤工作進(jìn)展、提出意見建議、督促措施落實(shí)，推動(dòng)市財(cái)政等單位共同保障官昌水庫水質(zhì)安全，彰顯市人大常委會(huì)聚焦“民之關(guān)切”的擔(dān)當(dāng)作為。

向民而行、為民造福。一年來，市人大常委會(huì)通過聽取審議群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作情況報(bào)告，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)整治工作；通過聽取審議義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作情況報(bào)告，推動(dòng)建設(shè)寧德市專門學(xué)校；通過聽取審議2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，以清單制形式跟蹤督促6個(gè)問題整改銷號(hào)；通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，助力建成125個(gè)零工市場(chǎng)、零工驛站；通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展文物暨木拱廊橋保護(hù)管理工作監(jiān)督，助力建成市、縣兩級(jí)文物保護(hù)單位視頻監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；通過督促市政府依法向常委會(huì)報(bào)告城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例實(shí)施情況，助力城市顏值安全雙提升……

一樁樁的履職舉措，聚焦人民群眾生活的痛點(diǎn)、難點(diǎn)與盼點(diǎn)，滿載人大深厚的為民情懷和堅(jiān)定的解憂之心。

激發(fā)新活力

展現(xiàn)人大代表“好風(fēng)采”

人大工作的主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手，致力提高代表履職能力水平，暢通民主民意表達(dá)渠道，推動(dòng)代表工作取得新成效，讓廣大代表展現(xiàn)“好風(fēng)采”。

學(xué)習(xí)路徑更多更寬。一年來，市人大常委會(huì)圍繞學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法，通過“云課堂”、異地培訓(xùn)、“送學(xué)上門”等方式，提升代表履職能力。全年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)研視察等活動(dòng)340余人次。

履職平臺(tái)更活更好。深化“人大代表+人民調(diào)解”“人大代表+林長”等工作機(jī)制，創(chuàng)新開展代表“亮身份、踐承諾、作表率”主題活動(dòng)，持續(xù)深化“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”等活動(dòng)……我市代表工作的機(jī)制逐步完善，人大代表的履職平臺(tái)持續(xù)拓展。一年來，代表參與化解基層矛盾糾紛2400余件，協(xié)調(diào)解決涉林重點(diǎn)問題118個(gè)，推動(dòng)45個(gè)民生問題和企業(yè)問題在市級(jí)層面得到穩(wěn)妥解決。

建議辦理更快更實(shí)。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，促進(jìn)建議內(nèi)容與辦理質(zhì)量雙提升。一年來，市人大常委會(huì)辦結(jié)大會(huì)議案14件、代表建議479件，建議辦結(jié)滿意率為88.19%，基本滿意率為11.81%。

一次次學(xué)習(xí)賦能的深耕、一個(gè)個(gè)履職平臺(tái)的搭建、一件件議案建議的落實(shí)，匯聚成新時(shí)代人大工作的鏗鏘足音。

砥礪筑根基

練就擔(dān)當(dāng)作為“真本領(lǐng)”

淬煉過硬自身建設(shè)，是新時(shí)代人大工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)根基。市人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)提升隊(duì)伍履職能級(jí)，奮力開創(chuàng)人大工作新局面。

2025年4月23日，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組織黨員、干部赴福安市溪潭鎮(zhèn)廉村開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育讀書班現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，構(gòu)建起“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的閉環(huán)體系；持續(xù)培育“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”，打造一批履職樣板；“民宗僑臺(tái)基層聯(lián)系點(diǎn)‘12345’工作模式”等創(chuàng)新成果在全省推廣。

宣傳研究有聲有色。持續(xù)擦亮“把閩東之光傳播開去”文化品牌，建強(qiáng)管好寧德人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳載體平臺(tái)，講好新時(shí)代寧德人大故事；20篇課題研究文章在省人大常委會(huì)課題評(píng)審中獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量與等次連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一方陣。

錘煉作風(fēng)強(qiáng)筋壯骨。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建、平安建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部實(shí)踐鍛煉，多個(gè)集體和個(gè)人獲得省市級(jí)表彰；密切上下級(jí)人大聯(lián)系，在互學(xué)互鑒中凝聚工作合力，推動(dòng)全市人大工作整體躍升。

肩鴻任鉅踏歌行，功不唐捐玉汝成。站在新的歷史起點(diǎn)，市人大常委會(huì)始終滿懷對(duì)黨的忠誠、對(duì)人民的熱愛、對(duì)法治的尊崇，矢志不渝擎旗奮進(jìn)，篤行不怠爭(zhēng)效競(jìng)進(jìn)，躬耕不輟與時(shí)俱進(jìn)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量！