古田縣中心城區城鎮住房

保障家庭租賃住房

補貼發放實施意見

（試行）

第一章  總則

第一條  為了進一步構建保基本、促公平、可持續的住房保障體系，促進公租房保障方式從實物保障向租賃補貼轉變，緩解中低收入家庭、就業無房職工、外來務工等人群的過渡性居住問題，根據《住房和城鄉建設部 財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）、《住房和城鄉建設部 國家發展改革委 財政部 自然資源部關于進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《福建省住房和城鄉建設廳 福建省財政廳關于加快推進城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的實施意見》（閩建住〔2017〕10號）、《寧德市中心城區城鎮住房保障家庭住房補貼發放實施意見（試行）》（寧建住〔2021〕12號）等文件精神，結合我縣實際，制定本意見。　

第二條  本意見適用于古田縣中心城區內住房保障家庭租賃補貼（下稱“租賃補貼”）受理、資格審核、發放、退出及監督管理等工作。　　

第三條  縣住房保障部門會同財政部門負責本縣租賃補貼工作的指導、協調、監督。各街道、社區負責租賃補貼申請初審工作；民政部門負責協助住房保障部門通過“福建省民政廳救助申請家庭經濟狀況核對平臺”進行資產和收入審核；自然資源部門負責協助住房保障部門通過“古田縣房屋交易管理系統”和“古田縣不動產登記系統”的數據互聯互通，進行房屋產權登記情況審核；公安部門、人社部門、公積金部門負責配合并按時完成租賃補貼工作的聯合審查。

第二章  申請和準入　　

第四條  滿足下列條件之一，可申請租賃補貼。符合申請條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象家庭，在申請時優先予以解決。　　

（一）城鎮戶籍家庭。租賃補貼申請人須取得古田縣城關10個社區（城東街道：文安、文興、勝利、屏東、翠屏、西豐里，城西街道：文河、新秀、青云、金泰）戶籍滿一周年（截止申請之日，下同），并在城區工作和居住且戶籍在申請時未遷出。

（二）城區規劃區內行政事業單位和國有企業單位的工作人員家庭。不具有城區戶籍、但屬于古田縣城區規劃區內行政事業單位、國有企業單位的工作人員，須有人社局錄用文件或與用人單位簽訂三年（含）以上聘用合同、在古田縣城區規劃區內就業連續繳交城鎮職工養老等社會保險費滿一年，且在申請時繳存狀態仍然正常。　

（三）外來務工人員家庭。不具有本地戶籍、但在古田縣中心城區規劃區內務工的外來務工人員，須在古田縣城區連續繳交城鎮職工養老等社會保險費滿五年（從申請之日起往前計算），且在申請時繳存狀態仍然正常。繳交單位的注冊地址應位于古田縣中心城區規劃區內，若該期間申請人在不同單位務工，兩個單位繳交時間間距低于6個月的，視為連續狀態，間距時間可計入工作時間。　

第五條  申請以核心家庭為單位，申請人須具有完全民事行為能力，共同申請家庭成員之間必須具有法定贍養、撫養或者扶養關系且共同生活，其中：申請人、配偶及未成年子女必須納為共同申請人；已婚子女及旁系親屬不得納為共同申請人；申請人夫妻雙方的父母或成年未婚子女共同生活居住且同戶籍的（即戶籍在同一本戶口簿上），可納為共同申請人。共同申請家庭成員所有收入、資產、住房面積應合并計算。成年子女婚后須主動向住房保障部門備案減員，減員后可按規定獨立申請租賃補貼。　　

未婚單身申請人須年滿三十周歲（含）以上、具有完全民事行為能力且在古田縣中心城區規劃區內穩定就業；離異單身申請人須年滿三十周歲（含）以上且辦理離婚手續滿兩年，根據生效的法院裁判文書、調解書或生效的離婚協議書載明情況，子女為法院判決、調解或協議跟隨方的共同申請人。

第六條  申請租賃補貼對象，住房方面須符合以下條件：　

（一）申請人及其共同申請家庭成員應在古田縣城區規劃區內無不動產（含住宅及土地、商業店面、車位、寫字樓、廠房等非住宅）或自有居住型房屋人均住房建筑面積低于15平方米。福建省非古田縣城關10個社區（城東街道：文安、文興、勝利、屏東、翠屏、西豐里，城西街道：文河、新秀、青云、金泰）戶籍的申請人及共同申請家庭成員，應在戶籍所在地開具不動產登記憑證，該不動產納入家庭資產，不作為住房面積計算；　　

（二）申請人及其共同申請家庭成員二周年內應在古田縣無城區不動產交易記錄；

（三）申請人及其共同申請家庭成員應未租住、未購買單位公有住房、未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼（住房補貼），未租住、未購買各類保障性住房，未取得棚戶區改造安置房。　　

（四）申請人及其共同申請家庭成員應在古田縣城區規劃區內租住，并簽訂房屋租賃合同（普通住宅），租賃合同須經縣房屋交易中心登記備案，取得備案證。未經登記備案的或無租賃發票（增值稅發票，下同）的，不得申請租賃補貼。　　

申請家庭提供的房屋租賃合同與租賃發票內容須一致，同一租賃房源或同一租賃發票只能由一戶申請家庭申請租賃補貼。　

第七條  申請租賃補貼的家庭，收入、資產方面應符合以下條件。軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象家庭，撫恤、補助和優待金、護理費不計入家庭收入和資產。　　

（一）Ⅰ類家庭為城市最低收入家庭，人均年收入低于或等于上年度古田縣城鎮人均可支配收入的55%，家庭資產低于或等于5萬元，并不得擁有機動車輛（二輪摩托車、殘障人士特種車、三輪農用運輸車、三輪快遞車輛除外）。　　

（二）Ⅱ類家庭為城市低收入家庭，人均年收入低于或等于上年度古田縣城鎮人均可支配收入的80%，家庭資產低于或等于20萬元。　　

（三）Ⅲ類家庭為城市中等偏下收入家庭，人均年收入低于上年度古田縣城鎮人均可支配收入1.5倍，家庭資產應低于或等于36萬元。　

第八條  申請租賃補貼的家庭資產包括：　　

（一）現金、銀行存款、有價證券（股票、基金等）。　　

（二）非古田縣城區規劃區內不動產（除鄉鎮級）。含住宅及土地、商業店面、車位、寫字樓、廠房等非住宅，購置房地產開發新建商品房或購買二手房以稅務部門開具的《福建增值稅普通發票》價格為準。自建房價值以有資質的房地產評估公司出具的評估報告為準。　

（三）車輛。新購買車輛價值以購置發票或各類保單中較高價值為準；二手車以保險單保險金額、二手車購置發票或二手車評估價值中較高價值為準。　　

（四）投資（生產經營性單位股權，3年內注銷或變更的仍納入資產計算）等資產。　

第九條  申請租賃補貼的家庭，可自主選擇承租房屋租賃市場的房源。保障家庭有以下情形之一的，不得領取租賃補貼：

1、未在市場租賃房屋的；　　

2、所租賃房屋所有權為申請家庭成員親屬的；　

3、未簽訂租賃合同的；　　

4、所租賃房屋未經房屋租賃部門登記備案的；　　

5、所租賃房屋無法出具稅務部門租賃發票的；　

6、已享受本單位住房補貼的；　　

7、已享受古田縣人才住房補助的。　　

第十條 租賃補貼申請材料　　

（一）《古田縣城鎮住房保障家庭租賃住房補貼申請表》一份；　

（二）戶籍身份材料及婚姻材料　

申請人及共同申請家庭成員戶口簿、二代居民身份證；已婚申請人需提供《結婚證》；離異申請人需提供《離婚證》、離婚協議或法院判決書、調解書；喪偶申請人需提供火化或死亡等喪偶的相關材料；未婚申請人需提供未婚承諾書。　　

城區規劃區內行政事業單位和國有企業單位的工作人員提供人社局錄用文件或與用人單位簽訂三年（含）以上聘用合同；社保部門出具的在古田縣城區規劃區內就業連續繳交養老等社會保險滿1年的材料。　　

外來務工人員需提供社保部門出具在古田縣城區規劃區內就業連續繳交養老等社會保險滿3年的材料。　　

（三）住房狀況材料　　

1.申請人及共同申請人在古田城區內無房的提交無房承諾書；少房的提交房屋產權權屬證書；　

2.申請人及共同申請家庭成員有在外地購房的需提供外地購房材料（產權證、購房合同等）；　

3.共同申請家庭成員戶籍不在本縣的，需提供戶籍所在縣以上房改部門出具的未享受當地住房優惠政策的材料。　

（四）收入、資產材料　

1.收入材料：　　

（1）申請人及共同申請家庭成員公積金或社保繳交記錄；　　

（2）無固定工作單位由戶籍所在地社區出具收入情況的材料。　　

2.資產憑據：　　

（1）申請人及共同申請家庭成員擁有城區規劃區外不動產的，提供稅務部門開具的《福建增值稅普通發票》，無法提供《福建增值稅普通發票》的，提供有資質的房產評估機構出具的房屋價值評估報告；

（2）申請人及共同申請家庭成員已購置車輛的，需提供車輛購置發票或保險公司保單；　

（3）個體工商戶或企業股東應提供營業執照或所占股份材料、申請之月前12個月所得稅及相關稅收繳交憑證。　

（五）房屋租賃材料　　

所租房屋權屬材料、房屋租賃合同、房屋租賃登記備案證、租賃發票。　　

第十一條  租賃補貼實行常態化受理。申請租賃補貼家庭，屬于城鎮戶籍家庭的，持申請材料向戶籍所在地社區和街道辦事處申請，其他類型申請家庭的，持申請材料向縣住房保障中心申請。　

租賃補貼名單按月進行公示及保障。街道辦事處原則上每月25日前對申請家庭出具初審意見，將初審意見和符合條件的家庭名單及申請材料匯總報送縣住房保障中心，縣住房保障中心通過“福建省民政廳救助申請家庭經濟狀況核對平臺”、“古田縣房屋交易和產權管理系統”進行復核，于次月底前出具復核意見后報縣住房委員會辦公室核準，縣住房委員會辦公室于每月中旬做出核準決定。核準名單由縣住房保障部門在古田縣人民政府網站公示7日，公示期滿無異議或異議不成立的，由縣住房保障部門登記，自次月起發放租賃補貼。　　

第十二條  自本《意見》實施之日起，新申請古田縣城區公共租賃住房實物保障家庭和已配租入住家庭申請變更的準入條件按照租賃補貼準入條件標準執行。公共租賃住房租賃補貼申請人經申請可進入實物輪候，列為優先配租家庭，取得下一周期輪候順序號，輪候期三年。　

第三章  標準和發放　

第十三條  租賃補貼標準應綜合考慮保障對象支付能力確定補貼標準，補貼標準為公租房小區周邊市場平均租金的70%。住房租賃補貼標準制定，由縣住房保障中心委托具有相應資質的專業機構依據同地段或同區域、同類型住房市場租金水平和公租房租金標準評定；由縣住房保障部門會同財政部門根據評定結果制定租賃補貼標準。租賃補貼標準應適時進行動態調整并向社會公布，調整周期原則上不超過三年。

（一）計算公式：租賃補貼額度=補貼標準（元/㎡）×（標準補貼面積-自有住宅面積）×補貼系數　　

（二）標準補貼面積：　　

第十四條  縣住房保障部門應合理估算年度租賃補貼1人家庭戶保障面積為25平方米；2人家庭戶保障面積30平方米；3人家庭戶保障面積為45平方米；4人（含）以上家庭戶保障面積為60平方米。超出部分由保障家庭自行承擔；若租賃補貼金額大于申請家庭實際租房月租金的，則按實際租房月租金核定。　　

（三）補貼系數：　

1. 屬于Ⅰ類城市最低收入家庭的，補貼系數為0.7，其中屬于民政部門認定的最低生活保障家庭和分散供養的特困人員，補貼系數為1.0；　

2. 屬于Ⅱ類城市低收入家庭的，補貼系數為0.5；　

3. 屬于Ⅲ類中等偏下收入家庭的，補貼系數為0.3。資金需求，做好租賃補貼資金年度預算報同級財政部門。縣財政部門負責落實租賃補貼專項資金，并對資金使用情況履行監管職責。中央和省級財政城鎮保障性安居工程專項資金可統籌用于發放租賃補貼，住房公積金增值收益和土地出讓收入中計提的住房保障資金可用于發放租賃補貼。　

第十五條  縣住房保障部門負責按月將租賃補貼發放至補貼對象個人賬戶，個人應準確、如實提供銀行賬戶，如因個人銀行賬戶變更未向住房保障部門申報，造成無法發放的，不予補發，由補貼對象自行承擔。租賃補貼發放從最終審核公示結束的次月起開始計算。　

第四章  動態監管　　

第十六條  領取租賃補貼的家庭統一列入公租房保障管理范疇，縣住房保障部門與領取租賃補貼家庭簽訂租賃補貼合同，補貼合同期限不超過實物配租合同期限，不超過其市場房屋租賃期限，租賃補貼合同協議期限原則上不超過一年。　

第十七條  租賃補貼發放采取年審制，住房保障部門聯合不動產登記、民政、公安、人社等部門對保障家庭資格進行審查，經審查不再符合領取條件的，自審查結果公布之日起，停止發放租賃補貼。租賃補貼保障家庭的人口、住房、收入、房屋租賃等情況發生變化的，應在情況變動后30日內向住房保障部門申報，并提供佐證材料，經住房保障部門審核后仍符合條件的繼續予以保障，不符合條件的，當月起停止發放租賃補貼。租賃補貼保障家庭條件發生變化，經住房保障部門審核后，可直接調整補貼方案，重新簽訂租賃補貼合同。　

第十八條 新申請租賃補貼的家庭可書面向住房保障部門申請變更保障方式為實物配租，進入實物配租輪候，未取得住房保障前，可領取租賃補貼；已享受住房保障或輪候取得住房保障資格的，不得領取租賃補貼；新申請租賃補貼的家庭變更保障方式進入實物配租輪候的，保障方式一經變更，不得再作保障方式調整。　　

第十九條  公共租賃住房輪候家庭或新申請租賃補貼家庭申請實物配租輪候的，取得實物保障后，自通知交房的當月起終止租賃補貼合同，停止發放租賃補貼。　　

第二十條  保障家庭有以下情形之一的，取消其保障資格，并按騙取租賃補貼情形處理：　

（一）同一家庭的不同成員利用相同租賃登記備案證、租賃合同、租賃發票各自申請租賃補貼的。　　

（二）不同家庭利用相同租賃登記備案證、租賃合同、租賃發票各自申請租賃補貼的。　　

（三）借住家庭成員或親屬房屋辦理虛假租賃手續申請租賃補貼的。　　

（四）租賃補貼保障家庭的人口、住房、收入、房屋租賃等情況發生變化，未按規定時限主動申報的。　　

保障家庭騙取租賃補貼的家庭一經核實，立即停止發放租賃補貼，并責令限期退還違規領取的補貼資金。對拒不退回租賃補貼的家庭，報行政主管部門立案，通過司法手段催繳違規領取的補貼資金，同時在門戶網站上公示，納入住房保障信用不良檔案，取消住房保障資格。騙取租賃補貼的家庭五年內不得申請各類住房保障。　　

第二十一條  租賃補貼合同期滿前三個月，補貼家庭可向住房保障部門申請續發補貼，經審核符合保障條件的，住房保障部門可與其簽訂新的租賃補貼合同，繼續發放補貼；經審核不符合保障條件的，停止發放補貼。　　

第二十二條  租賃補貼名冊實行動態管理，縣住房保障部門應在每季度末更新動態管理名單，并在門戶網站進行公示。　　第五章  部門職責　　

第二十三條  住建部門是實施租賃補貼工作的主管部門，負責租賃補貼計劃編制，組織實施和專項資金績效管理，住房公積金、不動產登記、民政、公安、人社等住房保障聯審部門，各司其職、密切配合，在規定時限內做好租賃補貼申請、審核、公示、發放、動態管理、監督等工作。　

第二十四條  財政部門應根據住建部門審核結果，及時分季度撥付租賃補貼資金，并對資金使用情況履行監管職責。　

第二十五條  縣住房保障部門牽頭組織實施租賃補貼的申請受理、審核、公示、發放、動態管理、監督等具體工作。　　

第二十六條  對在工作中工作人員失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊、信息泄露的，依紀依規追究責任，構成犯罪的追究刑事責任。　　

第二十七條  本意見自2022年6月1日起施行，試行期二年，試行期滿時另行發文修訂或補充通知。

來源：古田發布

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺