近年來，柘榮縣把改革創新作為發展之源，集中力量培育打造以生物醫藥、不銹鋼、刀剪、僧服等特色工業為主導的產業體系，并積極向鄉村輻射，形成了一二三產業融合發展新格局，為鄉村振興注入不竭動力。

城鄉融合賦能產業增效。柘榮縣堅持城鄉融合的產業發展路徑，扶優做強太子參和茶葉產業，奠定全國最優質的太子參主產區和主要集散地地位：大力推進“三茶”統籌發展，將“柘榮高山白茶”品牌作為鄉村振興的產業抓手全力推進，茶產業鏈總產值達20億多元，全縣85%的人口從中受益。同時，柘榮縣搭建農產品加工型、創業電商型園區等城鄉產業協同發展平臺，促使傳統農業向規模化、品牌化和集群化轉變，帶動農業增效。今年一季度，柘榮縣農林牧漁業總產值達2億元，同比增長5.7%，位列寧德市第一位。

精準施策促進群眾致富。柘榮縣以新型城鎮化為主導，堅持以工補農，通過保護價收購等做法，把農業產值留在村里。注重縣域特色資源開發，引進創辦涉及紫砂、刀剪、僧服、米醋等行業企業工廠，推動縣域特色資源轉化為發展優勢。比如，柘榮特色刀剪、僧服等制造業企業吸收農閑季節農民進城務工，形成“農閑季節人不閑”的現象，每年吸收5000多人進城務工，促進群眾增收。2022年，柘榮縣農村居民人均可支配收入增長8.6%，比全國增速高2.1個百分點；今年一季度，柘榮縣農村居民人均可支配收入增長6.4%，位居寧德市第二位。

創新模式帶動村財增收。柘榮縣創新片區“黨建聯盟+強村公司（農村供銷社）+黨支部領辦合作社+農戶”的“3+1”模式，探索出產業帶動型、品牌運作型、村莊建設型、抱團發展型、物業經營型5種黨支部領辦合作社運營模式，不斷推動村集體經濟穩健增長。

2023年，柘榮縣全面推行村黨支部領辦合作社，112個村黨支部領辦聯辦合作社116家，實現村村全覆蓋。目前，村級集體經濟收入超過50萬元的村從2020年的1個增加到2022年的29個，占比超過25%。

柘榮縣以“閩東藥城”“中國慢城”“華夏剪紙城”“三城”建設為引領，打造城鄉融合區域性節點，推動城鎮與鄉村相互交叉、流通和融合。

將鄉村布局納入城鎮規劃。柘榮縣圍繞縣級規劃落實和村級規劃落地，構筑城鄉命運共同體，分級分類合理規劃鄉村發展路徑，形成了縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。在謀劃全域旅游產業時，統籌“一城三區”（“中國慢城”與“生態樂游區、文化風情區、茶藥康養區”）布局，串聯金牌旅游村、鄉村振興試點村、傳統古村落等特色鄉村，形成全域互動的旅游體驗。2022年實現旅游收入12.7億元，國內旅游人數比增位居寧德市第二位。

以基礎配套帶動城鄉融合。柘榮縣將路網脈絡向鄉村延伸通達，建成城關至鄉鎮“半小時交通圈”，真正實現了“要想富、先修路”。在建立縣總醫院、建強鄉鎮衛生院的基礎上，通過開展家庭醫生簽約服務，推動基層醫療衛生服務向健康管理轉型，形成基層首診、分級診療的服務模式，實現城鄉醫療服務的融合互補。出臺《柘榮縣人民政府統籌推進縣域內城鄉教育一體化改革發展的實施意見》等政策，實行農村戶籍學生在城區學校入學“陽光招生”政策，引導農村學生到城關集中學習，實現教育資源的高效利用。

將特色文化融入城鄉建設。柘榮縣將含有歷史性韻味的鄉村文化和具有現代性韻味的城市文化融合，為鄉村發展提供新方案，使鄉村文化與城鎮經濟、社會、生態真正融為一體，形成鄉村全面發展的新景象。在培育鄉村特色文化產業鏈中，將“華夏剪紙城”與城郊鄉靴嶺尾“中國剪紙第一村”同謀劃、同部署、同推進，利用文化產業帶動鄉村經濟發展。2022年，靴嶺尾村文創關聯產品產值累計達300多萬元，實現村財收入51.42萬元，農民人均可支配收入2.58萬元。

近年來，柘榮縣交通基礎設施不斷完善，城鎮與鄉村之間資源流通的快速通道被打通。柘榮縣因地制宜推動金融、人才、土地等要素在城鄉快速流轉，為新型城鎮化和鄉村振興提供支撐。

創新金融支農。柘榮縣以被列為福建省唯一的金融支持鄉村振興試點縣為契機，探索形成“惠農E貸”“福股貸”“福林碳匯貸”“郵茶貸”等8項29個具有地域特色的農村生產要素信貸產品。2022年末，柘榮縣農村生產要素類融資達到3865筆，貸款余額3.29億元，較2022年增長233.69%。

強化要素流轉。柘榮縣建立農村生產要素流轉中心，出臺《柘榮縣加強村集體資產資源管理的若干意見》，在農村承包土地經營權、農村集體經營性資產、林權、“四荒”使用權等流轉上大膽探索，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。柘榮縣嶺后村通過探索“支部+公司+基地+農戶”的模式，動員村民以土地入股、租賃、置換的方式，流轉閑置土地，集中打造千畝高優生態茶園，實現企業、村集體和農戶三方增收。

推動人才下鄉。柘榮縣深入實施新時代“東獅山人才”強縣工作，大力實施“柘籍人才回歸”工程，持續選派駐村第一書記、鄉村振興指導員、科技特派員和金融助理員等各類人才，下鄉進村服務鄉村振興。截至2022年，柘榮縣共吸引191名鄉賢能人回鄉創立企業，帶動了更多本地農民就近就業和技能提升。同時，柘榮縣還積極探索推行村級“頭雁”隊伍“雙培三管三評”工作機制，全面開展支部書記“導師幫帶”“擂臺比武”“頭雁講壇”等舉措，構建“一肩挑”村黨組織書記監督、管理、激勵、提能全鏈條培養機制，助力縣域鄉村振興。