行政復議作為化解行政爭議、保護群眾權益的重要制度，在推進法治政府建設中發揮著不可替代的作用。近年來，寧德市以行政復議體制改革為契機，創新推行“四聚焦四個加”工作機制，推動行政復議工作實現高質量發展。2024年全市行政復議合法率保持100%，連續6年位居全省第一。

“府院聯動”聚合力 依法行政開新局

寧德市首批行政復議員領取聘書

8月27日，寧德市首批行政復議員正式持證上崗，標志著寧德市行政復議專業化建設邁出關鍵一步。這場任命會議不僅是一次人員任免程序，更是寧德市持續深化行政復議體制改革的生動縮影。

近年來，寧德市委、市政府高度重視行政復議工作，將其作為推進法治政府建設的重要抓手，多次召開會議研究部署行政復議改革工作。寧德市司法局認真落實、高效推進，牽頭制定實施方案，持續深化府院聯動機制，加快構建“政府+司法”協同共治新格局。

機制創新帶來了實實在在的治理效能。全市司法行政部門與法院系統建立常態化聯動機制，聯合印發《關于食用農產品零售環節違法行為減輕處罰的指導意見》等文件，并在全省首創清單式通報敗訴風險工作機制。2024年以來，寧德市司法局向各地發函提醒17次，通報存在的敗訴風險，推動行政爭議實質化解。依托“府院”良性互動，行政執法與司法裁判標準逐步統一，矛盾糾紛化解效率顯著提升。

此外，寧德市定期舉辦行政復議行政應訴同堂培訓，組織開展“以庭代訓”庭審觀摩活動，3000多名一線執法人員參訓受益。針對集體土地征收補償、行政協議等重點領域，司法行政部門與法院實時研討熱點難點問題，共同提升執法司法水平。這種深度融合的府院聯動模式，不僅降低了行政爭議發生率，更推動了法治政府建設向縱深發展。

“線上線下”齊發力 便民服務暖人心

“我在外地工作，之前被寧德的交警處罰了，沒時間回寧德，能不能線上申請行政復議？”今年7月，寧德市司法局工作人員接到陳先生打來的求助電話。陳先生開車到市區觀看演唱會后，收到了交警部門的交通違章罰單。經過工作人員的耐心指導，陳先生通過全國行政復議工作平臺完成了行政復議申請，實現了“異地辦事零跑腿”。

這正是寧德市拓寬便民渠道，讓群眾“少跑腿”的典型案例。寧德市司法局堅持復議為民理念，通過“線下+線上”雙向發力，讓群眾尋求法律救濟更加便捷高效。

三都鎮公共法律服務工作站為群眾提供法律咨詢

在“云端”，寧德市依托全國行政復議工作平臺，大力推進“不見面”受理模式。2024年以來，超過50%的行政復議申請通過網上渠道受理，有效減輕群眾訴累，實現“不見面”辦理。

數字賦能讓復議觸手可及，而線下網絡的完善則確保了服務的“最后一公里”暢通無阻。目前，全市已建立23個基層行政復議咨詢服務點，開通11條行政復議電話專線，實行“來電必接、有問必答”服務承諾，累計接受群眾咨詢5000多人次，解答問題2000多個。

同時，制發《行政復議流程圖》《行政復議申請書模板》等便民材料，為300多名不識字群眾代寫申請書，讓行政復議服務更加親民、便民。

為進一步提升服務效能，寧德市積極開展局長服務日、有獎競答等普法宣傳活動，廣泛宣傳行政復議法律知識，消除群眾“不知復議”的盲區和“不敢復議”的顧慮。通過這些舉措，人民群眾“有爭議找復議”的理念日益深化，行政復議公信力和影響力持續提升，成為群眾表達利益訴求、化解行政爭議的首選渠道。

“調解復議”雙驅動 案結事了化紛爭

寧德市組織開展“以庭代訓”庭審觀摩活動

堅持源頭治理，將矛盾化解于未發之時，是寧德市提升行政復議效能的重要經驗。

近年來，寧德市司法局深入踐行新時代“楓橋經驗”，創新“調解+復議”工作機制，將行政爭議化解在萌芽狀態。對事實清楚、爭議不大的案件，快速啟動案前調解程序，通過“案前說理、案前釋法”機制，2024年以來，成功化解簡易行政爭議120余起。

在案件審理過程中，充分發揮基層司法所熟悉當地情況的優勢，建立市、縣、鄉三級聯動調解網絡。在征地拆遷、海上清違等復雜案件中，基層調解組織積極介入，將爭議化解在初始階段。2024年，全市行政復議案件調撤率達27.13%，其中市本級達到35.75%，位居全省前列。

案件辦結后，寧德市建立行政復議法律文書履行情況一案一賬，實行案件回訪制度，重點對責令履行、減免罰款、分期履行等案件進行跟蹤督導，確保群眾合法權益落實到位。這種全程跟進的爭議化解機制，不僅實現了“案結事了”，更讓群眾在每一件行政復議案件中感受到公平正義，滿意度獲得感不斷提升。

“示范指導”促規范 復議質效雙提升

寧德市司法局攜手多家單位與新能源企業共建大調整機制

行政復議不僅是解紛渠道，更是監督依法行政、以案促治的重要力量。寧德市通過“示范+指導”相結合的方式，全面提升行政復議辦案質效，推動行政執法規范化建設。寧德市司法局建立健全行政復議咨詢委員會、案件集體評議、聽證等一系列工作制度，推動行政復議案件更加高效規范辦理。同時，加強個案監督糾錯，采取撤銷、變更或責令重作等方式，2024年以來，共糾正不合法行政行為306件。

在此基礎上，寧德市司法局充分發揮行政復議的監督指導作用，推動執法規范化建設。聚焦群眾關切的重點領域，2024年以來，全市審結涉企行政復議案件743件，為企業挽回經濟損失481萬元。同時，通過行政復議建議書等形式，促進相關部門不斷優化工作流程。

針對土地征收、“兩違”處置等突出問題，寧德市在全省率先制定《集體土地征收工作指引手冊》《“兩違”處置工作指引手冊》，同時梳理此類案件，評選典型案例，規范“安征遷”領域執法。通過定期開展行政執法案卷評查、行政復議案件評查，強化行政機關證據、程序、時限意識，實現“糾正一案，規范一片”的良好效果。

辛勤耕耘，寧德市行政復議工作結出累累碩果。三年來，全市辦理行政復議案件3102件，調解率等多項指標位居全省前列。霞浦縣溪南鎮司法所創新的海上行政爭議化解工作法入選全國“楓橋式工作法”，蕉城區金涵鄉司法所獲評“全國模范司法所”，為全省提供了可復制、可推廣的“寧德經驗”。

從探索實踐到示范引領，寧德市用扎實的工作成效證明，行政復議改革不僅暢通了群眾維權渠道，更激活了法治政府建設的內生動力，為推動閩東治理體系和治理能力現代化注入了強勁動能。

來源：閩東日報·新寧德客戶端記者 朱靈塬

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺

圖片由市司法局提供