執行落空引起重視

為此，市委、市政府主要領導高度重視，先后6次批示，要求全市機關單位要提高政治站位，把依法履行法院生效裁判作為建設法治政府的一個切入點，建立健全工作機制、責任機制，為全社會尊法、學法、守法、用法作出表率。

以此案為契機

2021年，市政府開始了一場

“刀刃向內”的改革——

推動行政機關主動履行

法院生效裁判機制改革

即“零強制執行”，要求在裁判文書生效后，盡量促成行政機關自動履行生效裁判文書確定的義務，盡可能地避免因未自動履行被強制執行。

刀刃向內推動改革

市政府要求各級行政機關把主動履行法院生效裁判作為模范踐行習近平法治思想的重要舉措，作為加強依法行政，推動法治政府建設的有力抓手。把行政機關主動履行納入總體工作布局，明確涉案行政機關承擔主體責任，建立層層落實責任體系。推動將各級行政機關的主動履行情況列入“綜治、營商、文明、績效”四項考評，推動行政機關及時履行。2023年，省營商辦推廣“寧德做法”，修訂了相關考評指標。

在市政府的高度重視和積極推動下，我市出臺了“零強制執行”工作機制相關實施方案，并配套制定實施細則等制度措施。同時，市政府每年召開府院聯席會議，協調調度未主動履行的行政案件，通過發送《誠信履行通知書》等措施，督促涉案行政機關及時履行，進一步提升行政機關履行的自覺性。

2022年，在全市范圍內對行政機關作為被執行人的案件開展“集中清零”行動，對積案進行通報，責令屬地政府主要領導對涉案行政機關主要負責人進行約談。同時，通過案情報告、行為審查、全程督促等措施，實現常態化“清零”。

市政府嚴格落實學法、述法制度，政府常務會議每年舉辦2次以上法治專題講座，將行政機關主要負責人主動履行情況作為述法重要內容。通過“一把手”示范引領，帶領班子學、隊伍學，切實增強主動履行生效裁判意識。行政機關帶頭履行法院生效裁判，也帶動了群眾和企業誠實守信、重信守諾。2022年，在全省營商環境考評中，寧德“執行合同”指標較上年提升2位。

同向發力下好“一盤棋”

? 建立涉行政機關案件通報會商機制，將涉行政機關重大案件提級報送各縣（市、區）政府和市直相關部門主要領導，要求主動靠前解紛。

? 同時，積極開展訴源治理工作，把司法服務延伸到鎮街、村社等社會治理最末端，在法治軌道上推進矛盾糾紛調處化解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。