走進福安市五福圓護理院，健身區、聲樂室、書畫室、娛樂室等一應俱全，院內潔凈舒適、醫護管理井井有條，老人們相約在休息室休閑娛樂，幾位老人專注地下著象棋，旁邊不時傳來打牌的喝彩聲。老奶奶們圍坐著話家常，歡聲笑語在屋子里回蕩。老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的幸福晚年交響曲正在這里奏響。

福安市五福圓護理院里的老年生活，正是我市養老服務體系不斷健全的生動寫照。“十三五”以來，我市連續七年把養老事業列為市委、市政府為民辦實事和市對縣績效考評的重要內容，持續強化養老服務制度設計，密集出臺一攬子政策措施，形成了符合寧德養老服務發展實際的政策性框架，推動養老服務高質量發展駛入“快車道”。

2017年，市政府印發《“十三五”寧德市老齡事業發展和養老體系建設規劃》，提出建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，為我市老年人老有所養繪制了宏偉藍圖，全面開啟了養老服務發展新征程。

隨著修訂后的老年人權益保障法正式施行，養老服務第一次納入國家法律。我市也加快印發了《寧德市委、市政府關于加快養老事業發展的實施意見》《寧德市進一步加快養老事業發展的工作措施的通知》《寧德市主城區養老服務設施專項規劃》等文件，部署織牢社會保障和兜底性養老服務網、擴大普惠型養老服務覆蓋面、強化居家社區養老服務能力、完善老年健康支撐體系、大力發展銀發經濟等具體工作任務，并在全省首創“可通過公開招標、邀請招標等多種方式，可跨區域捆綁打包，可采取綜合評標法”等有效措施，有力推動全市養老機構公建民營，全市在運營的鄉鎮敬老院公建民營率達93.9%。

養老服務業既是涉及群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。為吸引更多社會力量參與養老服務業發展，我市在《寧德市“十四五”養老服務體系建設規劃（2021-2025年）》中，策劃生成福鼎市名京生態園老年公寓、古田縣康樂家養老中心、周寧縣康養中心等旅游康養項目，從政策上予以大力支持。

筑起好巢穴，引來“金鳳凰”，隨著各項政策的推動和市場環境的優化，我市養老服務業如雨后春筍般蓬勃發展。今年以來，全市聚焦實施養老服務“四大工程”，重點突破醫養結合痛點堵點，加快構建以居家社區機構相協調、醫養康養相結合、信息化互助服務為創新的“幸福孝寧”養老服務體系。全年計劃完成養老項目投資3.28億元；新建續建養老項目177個；新建7個嵌入式養老服務機構、155個互助孝老食堂；福鼎市名京生態園老人公寓項目已進入裝修收尾階段，預計今年內投入使用；2023第五屆生態康養與健康養老大會暨周寧首屆康養旅游季在周寧順利舉辦，創新康養旅游與健康養老模式……一個個項目的火熱推進，有效擴大了養老產業服務供給，提升了服務質量。

目前，我市養老服務制度體系的“四梁八柱”基本成型，初步形成以政策文件為支撐的制度體系，推動養老服務工作在正確軌道上不斷取得新進展，廣大老年人共建共享水平顯著提高，獲得感和滿意度明顯增強。

探訪關愛老年人

中午時分，在蕉城區七都鎮五村聯合互助孝老食堂取餐區，油燜蝦、青椒炒肉片、炒茭白等菜品擺上臺，冒著噴香的熱氣。食堂內部寬敞明亮整潔，防滑地墊、防撞條、樓梯扶手等適老改造十分貼心。今年8月1日，這家互助孝老食堂開張，每天的中午和傍晚，70多位來自鄰近五個村的老年人聚集一堂，吃上營養豐富、價格實惠的“暖心飯”。

七都鎮的老人們在家門口享受的“暖心飯”服務，得益于全市“互助孝老食堂”服務試點的推行。不只在蕉城，2019年以來，為解決我市城鄉空巢、留守等老年人“吃飯難”問題，我市創新提煉出可持續、可復制、可推廣的互助孝老食堂機制，以“小食堂”凝聚“大民心”，提升了城鄉老年人的生活品質，解決了外出子女的后顧之憂。截至目前，全市共建設579個互助孝老食堂，日均服務老年人15000余人，空巢留守老人“吃飯難”問題得到明顯改善。

從餐桌到居家，各地加快改革創新的步伐，完善居家養老“24小時服務鏈”，護航老年人晚年幸福。

全市新建和改擴建61個居家養老服務照料中心、213個社區居家養老服務站，實現全市23個街道和中心城區鄉鎮、城鄉社區的養老服務設施全覆蓋；新建農村幸福院等農村養老服務設施2134個，覆蓋所有建制村；72528名特定對象老年人享受到免費的居家養老專業化服務；構建“十五分鐘養老服務圈”，霞浦縣創新試點，打造全省領先的“123+N”居家和社區養老服務“寧德模式”；鼓勵養老機構創辦醫務室、推廣社區型嵌入式養老服務機構建設，涵蓋基本公共衛生服務、康復服務、養老照料服務、居家服務、老年活動、社工服務等社區養老服務……

布局科學、配置均衡、服務完善的養老服務設施網絡正逐步完善。

2023年福建省養老護理職業技能大賽寧德選拔賽現場 張穎珍 攝

“現在外出買菜、辦事一定會戴上這個養老手環，有手環我就心安。孩子們也能掌握我的身體情況變化。”日前，家住蕉城區金溪社區的林奶奶戴上社區分發的智能手環。在社區的智慧平臺，利用物聯網和無線傳感技術，可以準確定位老人的實時位置和行動軌跡，獨居老人通過養老手表能隨時隨地執行緊急呼叫，以便于社區和家人遠程了解老人身體動態，對老年人進行實時監測和風險防控。

與此同時，市民政局在霞浦縣開展的居家和社區養老服務改革試點工作也在如火如荼進行中。項目通過打造“123+N”居家和社區養老服務網絡，充分利用云計算、大數據、人工智能等新一代信息和通信技術，打造智慧養老服務平臺，并依托其智能化手段，探索開展家庭養老床位建設。“霞浦縣迦馨智慧養老服務平臺”涵蓋機構養老、居家養老、社區養老、志愿者時間積分、民政監管系統和手機APP等6大系統構成，共計20多個功能模塊。目前，首批15張家庭養老床位試點建設已順利完成，全縣60周歲以上老人的數據庫正在逐步建立。

信息化、智能化的養老服務正走進千家萬戶，為老年人的晚年生活帶來了更多的可能性。

家住周寧縣獅城鎮的居民黃奶奶，因病導致半邊身體行動不便，其老伴患有高血壓，雖然生活能夠自理，但行動還有些吃力，平時由兒子照顧。周寧居家養老服務中心的工作人員為兩位老人申請了一批物資，對其家中浴室、廁所等進行適老化改造。

適老化改造實施后，黃奶奶家的衛生間設置了坐便椅，鋪設了浴室防滑墊……生活安全系數大大提升。“改造后方便多了，上廁所、洗澡更安全了，改造花的錢，都是政府出的。”黃奶奶說。

為進一步提升老年人居家養老的安全性、便利性和舒適性，近年來，我市積極實施老年人居家適老化改造工程，采取政府補貼等方式，對符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，鞏固居家養老基礎地位。如今，適老化改造在全市各地加速推進，居家養老更有質量、更有溫度。

“一人失能，全家失衡”。截至2022年，我國失能、部分失能老年人約有4000萬人。我市瞄準醫養結合難題、失能失智長期照護等方面，推陳出新，精準對接老年人服務需求，積極推動“以醫助養”，探索出了“新路子”。

鼓勵現有醫療機構內設中醫療、康復科，實施以醫助養。全市二級以上綜合性醫院有近60%都設立了老年醫學科，全市養老機構與醫療機構簽約合作全覆蓋。

積極推動“養中設醫”。市民政局積極推動和鼓勵對入住百人以上的養老機構內設醫療機構，經過多方努力，目前，寧德市社會福利中心、福安市五福圓護理院等養老機構設立了醫務室，壽寧縣福康老年公寓內設醫院取得醫保資格，古田縣社會福利中心、古田縣康樂家養老機構內設醫院正在籌備中。

同時，我市還進一步規范了家庭病床服務相關收費行為，調動醫務人員上門服務的積極性，減輕符合家庭病床建床規定患者的醫療費用負擔，促進家庭病床服務健康良性發展，提升城市養老的溫度。

屏南縣壽山村福壽長者食堂的老人們在就餐

“住進來之前，擔心沒有人說話，住進來后覺得老年生活也可以有滋有味。”今年已經75歲的張奶奶在古田縣社會福利中心認識了很多朋友，還開始學繪畫、合唱、智能手機使用等技能，培養了很多興趣愛好。

“感謝黨的好政策，讓我能夠安享晚年。”古田縣社會福利中心的“住民”林爺爺感慨道。不久前，獨居一輩子的林爺爺不幸突發腦梗，生活不能自理，身邊無人照料。在當地政府的幫助下，林爺爺被送到古田縣福利中心集中照護，在護理員的耐心照料下，爺爺的身體好轉了，精氣神也足了。

針對特困老年人，我市推進分散供養與集中供養相結合，確保“平時有人照應、生病有人看護”。截至2023年9月底，全市共有12731名老年人納入特困人員救助供養范圍。

為擴大養老服務機構供給，全市新建9個社會福利中心，實現每個縣（市、區）至少擁有1個社會福利中心。全市新增各類養老服務床位1萬張，全市共有養老服務床位25693張，每千名老年人擁有養老床位數達37.8張。

同時，為滿足農村老年人養老不離村的愿望，我市大力實施農村敬老院改造提升工程，重點支持各地改善農村養老服務設施條件，完善失能照護設備配置。目前，全市104個鄉鎮敬老院全部實現消防和建筑安全整改并投入使用，改造和提升30個農村區域性養老服務中心，有力提高了農村機構養老服務能力。

此外，農村互助養老、留守老年人探訪關愛等服務普遍開展。市民政局下撥資金385萬元用于特殊困難老年人探訪關愛服務。各地新時代文明實踐中心、各級各類志愿服務組織積極組織志愿者為獨居、空巢、留守、失能、失獨等困難老人，提供生活照料、醫療保健、應急救助等志愿服務，共計開展活動10000多人次。

多謀民生之利、多解民生之憂。在市委、市政府的領導下，我市養老服務領域硬招實招不斷落地生根、開花結果，老年人安享幸福晚年的美好愿景正逐步變成現實。