共繪按摩器產業轉型發展“同心圓 ”

——寧德市政協深入推進“關于加快按摩器產業轉型升級”重點提案辦理落實紀實

近年來

隨著居家健康養生觀念逐漸形成

消費者對健康需求日益增強

按摩器產業迎來發展新機遇

經過40多年發展

寧德市按摩器產業形成一條

以福安為主體較為完整的產業鏈

成為與廣東、浙江并列的

中國醫療保健器材產品三大出口基地

課題組深入企業調研

民有所呼，我有所應。聚焦按摩器產業發展，寧德市政協提案委和委員龔杰在市政協五屆二次會議上提出“關于加快按摩器產業轉型升級”的提案，被列為重要提案摘報，得到市委、市政府主要領導批示，并被列入2023年市政協重點協商工作計劃，由市政府副市長鄭忠輝和市政協副主席陳美鶯牽頭督辦。為做好提案督辦工作，陳美鶯牽頭組建課題組，制定完善督辦方案，深入相關企業調研，召開重點提案督辦協商座談會，并形成督辦調研報告，呈市委、市政府決策參考，助力按摩器產業向大健康行業轉型跨越發展。

下基層摸實情 

調查研究是人民政協的優良傳統。2023年4月以來，陳美鶯帶領課題組深入開展調研，進一步摸實情、匯民智、理思路、尋良策。

課題組先后前往福安市寶誠電子商務、福建怡和電子、福安市力神電機、福建榮耀健康科技、奧弗銳（福建）電子科技等相關企業，進車間、看生產、問需求，詳細了解按摩器企業生產、運行、經營、銷售等基本情況及存在的困難問題，廣泛收集企業相關負責人對加快按摩器產業轉型升級的意見建議。對本地按摩器產業有一定了解后，還赴浙江省兄弟市考察學習。深入天正集團，就企業發展運營、扶持政策落實等有關情況與相關單位、企業負責人互動交流；深入樂清經濟開發區、臺州市仙居縣白塔鎮仙居醫械小鎮等地，認真了解其在體制機制改革、扶持產業發展、助推企業轉型升級方面的政策措施……

從仲春到夏末，課題組馬不停蹄，下沉企業摸實情，北上浙江拓思路，不斷深化對加快推動按摩器產業轉型升級的認識。

在調研中，課題組發現，寧德按摩器產業已形成福安為主的從原材料采購、零配件加工、成品組裝到產品銷售的完整產業鏈，超過80%的原輔材料生產實現本土化。目前，全市現有生產及配套企業200余家，按摩器相關電商企業1800多家，產業集中度較高的園區5個，產品覆蓋按摩椅、小件按摩器、保健按摩椅3大類50多個系列、超2000多個品種，產品正不斷從福安發出、走向全國。

在深切感受到產業蓬勃發展的同時，課題組也發現，在推動按摩器產業轉型升級中還存在一些不足和短板，如，龍頭帶動作用不足，多數企業為電商銷售企業代工生產，區域品牌影響力有限，自有品牌銷量占總銷量不到15%；研發創新存在短板，核心自主知識產權擁有量較少，且對運用數字科技優化生產流程、創新商業模式等領域缺乏戰略認知，無法進入利潤配對較高的中高端配套產品層面；保障措施有待加強，人才吸引力、用地等保障不足，按摩器小微企業“退城入園”面臨困難。

重協商獻良策 

碰撞思想火花、凝聚發展共識。2023年10月9日，市政協召開“加快按摩器產業轉型升級”重點提案督辦協商座談會。

會上，市工信局、福安市政府等承辦單位通報按摩器產業發展相關情況及工作思路，與會政協委員與相關部門負責人緊扣主題，圍繞品牌建設、精準施策、用地保障、人才引育、園區建設、發揮行業協會作用等方面進行互動交流。

我市按摩器產業在轉型發展過程中，有關部門全力優服務、強品牌、抓升級，蹚出一條產業優化升級的破局之路。鄭忠輝、陳美鶯強調，要抓龍頭帶鏈條，解決“小散亂”問題；要重統計帶規模，發揮行業協會作用；要定規則促轉型，幫助小微企業完成數字化、智能化改造；要明職責強保障，協同發力促進按摩器產業發展。務實的建議凝聚著對按摩器產業發展的深入思考。課題組在系統梳理、充分吸收委員意見建議的基礎上，形成《“加快按摩器產業轉型升級”重點提案督辦調研情況報告》，報送市委、市政府供決策參考。該報告受到市委、市政府高度重視，市委書記梁偉新、市長張永寧、副市長黨帥等市領導分別作出批示。

針對龍頭企業帶動作用不足，該《報告》建議，重點培育一批具有成長潛力的優質龍頭企業，推動用地、融資、財稅、人才等生產要素向龍頭企業傾斜，支持龍頭企業搶占智能化、信息化、綠色化等高端市場；以產業鏈強鏈補鏈為導向，促進中小企業嵌入鏈主企業供應鏈生態圈，持續打造優勢全產業鏈。

就提高創新能力、積蓄發展動能方面，《報告》提出，提高研發費用加計扣除等政策補助標準，對重新認定的高新技術企業予以獎勵，優先推薦和安排申報上級各類項目資金；盡快制定按摩器行業標準體系，加快推進按摩器電商園建設，深入實施品牌競爭力提升工程；深化與高等院校和科研院所合作，推動生產數字化改造、產品數字化升級、管理數字化提升。

此外，《報告》還從拓展產業空間、保障質量安全，強化要素保障、突破瓶頸制約，優化服務質量、營造良好氛圍等不同層面，提出了行之有效的建議和意見。

抓跟進促落實  

金秋十月，盛會啟幕。2023年10月29日，以“福安智造·新契機 新高地 新藍海”為主題的中國寧德·福安大健康（按摩器具）產業創新暨電商發展大會在主會場福安開幕。

開幕式上，行業知名院士、專家學者、企業代表、協會負責人、福安在外鄉賢等齊聚一堂，共同探討按摩器產業高質量發展良策，推動按摩器企業在強創新、強產業、強企業、強平臺、強融合、強投資上實現新突破。

這是推動“加快按摩器產業轉型升級”重點提案辦理的具體舉措之一。一年來，市委、市政府及市工信局、福安市政府等提案承辦單位堅持高位謀劃，進一步精準施策、優化服務，大力推動按摩器產業轉型升級、提質增效。

組專班、出實策。成立市級按摩器產業工作專班，專班領導由市政府副市長擔任，專班負責人由福安市黨政主要領導和寧德市工信局領導擔任；推動出臺《福安市推進按摩器具產業轉型升級若干措施》等政策措施，從保障優質企業用地需求、設立傳統產業轉型升級紓困基金等方面，助力按摩器行業高質量發展。

重創新、創品牌。培育一批國家高新技術企業、省級“專精特新”企業，推動一批產學研合作項目落地實施，并為按摩器企業提供免費智能制造診斷服務，引導按摩器企業實施數字化、智能化、網絡化、綠色化升級改造。謀劃開展“五福新城 全家福安”北京福建會客廳·福安專展品牌推介等活動，組織企業參加2023年越南國際建筑建材裝飾及家居展覽會、2023年中國跨境電商交易會、第133屆廣交會等國內外展銷活動，助力提升按摩器品牌的知名度和影響力。

與此同時，寧德還充分發揮行業協會作用，推動制定《保健按摩產品用塑料配件 第1部分：塑料裝飾件》《按摩器具用泡棉》《按摩器具用金屬結構件》《按摩器具用小功率直流電動機》等團體標準，提升行業標準化水平體系建設，推動按摩器行業規范有序發展。

翻開福安按摩器產業2023年的成績單，各項攀升的指數引人注目：規上產值16.07億元，實現翻一番；規上企業35家，同比增長118.75%；電商網絡銷售額103.1億元，同比增長19%，齊發力、共推進，以福安為主的寧德市按摩器行業正逐步向醫療器械產品和健身體育用品等大健康行業轉型跨越。

來源：閩東日報

編輯：陳姜燕

審核：劉寧芬 林珺