今年是習近平同志第一次到福建省寧德市壽寧縣下黨鄉調研35周年和給下黨鄉鄉親們回信5周年，9月23日，由福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心與中國人民大學聯合主辦的“三進下黨”與鄉村振興理論研討會在福建省寧德市舉行，來自全國各地的100多位專家學者深入研討“三進下黨”的時代價值，共同探尋推動鄉村全面振興的發展路徑，取得了豐碩的研討成果。研討會共征集論文110多篇，今日將部分論文摘刊如下。

鄉村振興視閾下“三進下黨”的深刻內蘊

張 暉（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，中國農業大學馬克思主義學院教授）

毛文軒（中國農業大學馬克思主義學院博士研究生）

“三進下黨”是習近平同志在福建工作期間，著眼閩東山區鄉村的發展基礎與現實困境，引領廣大農民群眾擺脫貧困、謀求發展的實踐和理念的集中體現，是新時代實施鄉村振興戰略、推動我國農業農村發展取得重大成就的實踐先導。

“三進下黨”充分彰顯了中國共產黨的為民情懷。習近平同志三次到福建寧德下黨鄉調研，協調解決當地建設發展難題，幫助和推動下黨鄉走出了一條具有閩東特色的鄉村振興道路，生動體現了對人民群眾生活和發展的深深掛念，是其“始終要把人民放在心中最高的位置”“始終以百姓心為心”的生動注解，充分彰顯了中國共產黨人始終心系人民群眾、恪守人民立場、堅持身體力行、服務群眾辦實事的赤誠情懷。

新時代新征程上，中國共產黨的人民立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，人民群眾是歷史的創造者的歷史唯物主義觀點不能丟，要始終堅持人民至上、立黨為公、執政為民。鄉村振興戰略順應億萬農民群眾對美好生活的向往，以著力解決城鄉發展不平衡問題為目的，致力于實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，是一項艱巨繁雜的民生工程。廣大黨員干部要涵養“人民至上”的情懷境界，強化為人民服務的實踐體驗，更多沾染“泥土氣”，解決好接地氣的問題。

“三進下黨”豐富了馬克思主義思想方法與工作方法。“三進下黨”不僅體現了習近平同志推動工作的力度和韌勁，而且是其哲學思維在實際工作中的運用和體現。一是注重調查研究。習近平同志注重調查研究，他創新性提出“四下基層”工作制度，并率先垂范，“九到壽寧、三進下黨”“撲下身子、沉到一線”，精準研判閩東山區的發展難題，為下黨人民擘畫了一條擺脫貧困、邁向富裕的發展路徑。新征程上，領導干部要帶頭深入基層開展調研，察實情、找問題、謀良策，為推進鄉村全面振興提供客觀依循和充分保障。二是堅持問題導向。習近平同志“三進下黨”，始終是奔著研判問題、解決問題而來，在不斷破解制約下黨鄉發展的現實難題中推動閩東山村奔向美好未來。扎實推進鄉村振興，要牢固確立起實事求是、求真務實的實踐導向，引導基層黨員干部在正確政績觀的指導下，樹立問題意識，敏于發現問題，進而結合客觀實際探求“破題之策”。三是運用辯證思維。習近平同志提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，強調要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，認為“閩東主要靠農業吃飯，我們窮在‘農’上，也只能富在‘農’上。小農經濟是富不起來的，小農業也是沒有多大前途的。我們要的是抓大農業”。這可謂是抓住了以下黨為代表的閩東地區發展的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，找準了脫貧致富、推動經濟社會發展的主要路徑。全面推進鄉村振興，必須堅持辯證思維，把握鄉村社會發展規律，推動頂層設計和基層探索的良性互動與有機結合。

“三進下黨”踐行了激活鄉村動能的發展理念。習近平同志基于對現實狀況的調研和歷史經驗的總結，提出閩東山區鄉村的發展只能是漸進的，由量變到質變的，滴水穿石般的變化。著眼于破除交通閉塞、缺煤少電、群眾思想觀念陳舊三大桎梏，努力發揮革命老區的政治優勢、山海自然資源優勢和勞動人民富有艱苦奮斗精神的三大優勢，講“弱鳥先飛”、講“滴水穿石”，幫助民眾樹立擺脫貧困的信心。下黨民眾遵照習近平同志的囑托，砥礪奮進，發展和變化翻天覆地，充分佐證了“弱鳥先飛、滴水穿石”發展理念的科學性和重要性。

“弱鳥先飛、滴水穿石”回答了“閩東怎樣發展、怎樣實現發展”的重大問題，引領閩東實現了從全國18個集中連片貧困地區之一到福建經濟重要增長極的歷史性跨越，充分彰顯了習近平同志科學的思想方法和工作方法的真理力量和實踐偉力。當下全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要認真汲取“弱鳥先飛、滴水穿石”發展理念，以釘釘子精神，把鄉村振興道路上的痛點、堵點和難點，轉變為推動農業農村現代化的支點、亮點和增長點，將鄉村振興向更縱深處推進，為中國式現代化提供堅實支撐。

“三進下黨”對實現鄉村振興發展目標的啟示

張 琦（北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任、教授）

王甲桐（北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心博士）

“三進下黨”的生動實踐是我國推進鄉村全面振興的典型范例，不僅讓下黨鄉實現了從貧困到宜居、宜業、宜游的華麗蛻變，也為我國新時代高質量發展和鄉村全面振興戰略目標推進提供了六大深刻的啟示。

實現鄉村振興發展目標，須深入基層、精準施策。“三進下黨”表明只有深入基層、精準施策，才能真正了解百姓需求，更有效地解決問題。習近平同志曾提出“四下基層”，鼓勵各級領導干部深入基層。“深入”代表的并非走馬觀花，而是采用實地走訪、座談交流等方式，獲取第一手資料，為政策制定和調整提供依據。同時，必須對地區差異性有充分認識。每個地區的自然資源、文化背景等都存在差別，發展面臨的問題也不盡相同。如果只是簡單套用一種發展模式，可能會阻礙一些地區的發展。因此，應根據地區實際情況，因地制宜、精準施策。

實現鄉村振興發展目標，須始終保持“滴水穿石”的工作精神。“三進下黨”展現了習近平同志“滴水穿石”的工作精神，其核心在于持之以恒的努力和勤耕不輟的決心。實現鄉村振興發展目標，應時刻保持這種精神。一方面，實現鄉村振興不僅要使鄉村經濟持續增長，還要實現鄉村治理、環境保護等多領域的全面升級。只有拿出“咬定青山不放松”的決心，毫不動搖地推進相關工作有序進行，才能攻克難關。另一方面，實現鄉村振興的道路是漫長的，不能一蹴而就，必須經過長期積累和不懈努力才能收獲果實。因此，必須杜絕空談，埋頭苦干，確保各項政策落到實處。

實現鄉村振興發展目標，須始終堅持人民至上原則。“三進下黨”是對人民至上的生動詮釋。鄉村振興的根本目的是讓農民過上美好生活。因此，在鄉村振興政策的制定階段，必須始終把農民利益放在首位。在政策的執行階段，要切實保障農民的合法權益，充分尊重和保護農民的知情權、參與權和決策權，嚴格按照相關法律和規定辦事。同時，注重農村人居環境的改善；注重農村交通、水電、通信等方面的設施建設；注重基本公共服務均等化，提高農村教育、醫療等方面的服務水平。

實現鄉村振興發展目標，須持續推進干部作風建設。干部隊伍是實施鄉村振興戰略的基石，持續深化干部作風建設是確保鄉村振興政策落地生根的關鍵。持續推進干部作風建設，首要任務是通過系統化的思想政治教育，強化領導干部的責任感和使命感，增強領導干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺。其次，要摒棄形式主義和官僚主義，堅決糾治形式主義、官僚主義，減輕基層負擔。再者，要完善日常監督和考評機制，綜合評價領導干部一段時間內的工作表現，保證其工作效率和態度。最后，建立基層長效反饋機制，利用信息化手段，廣泛收集群眾干部的反饋意見，對政策進行及時調整。

實現鄉村振興發展目標，須發揚“弱鳥先飛”的進取精神。下黨人民充分發揮主觀能動性，創新發展模式，深刻體現了“弱鳥先飛”的進取精神。鄉村發展常面臨資源匱乏、人才短缺等難題，猶如“弱鳥”之境。“弱鳥先飛”的進取精神會不斷鼓勵村民主動作為，發揮自身優勢，為鄉村振興發展目標的實現注入精神動力。首先，當地干部和村民要堅定不移地相信自身能力，擁有“先飛”意識。其次，深刻了解自身優勢，探索符合當地實際的發展路徑，找準路線。再者，培養村民創新意識，鼓勵村民在農業生產、鄉村治理及發展模式上大膽嘗試，豐滿“飛翔”羽翼。同時，做好地區教育，注重培養下一代，為“飛翔”提供持續動力。

實現鄉村振興發展目標，須以創新驅動融合發展為動力。創新是引領發展的第一動力，是推進鄉村振興發展目標實現的關鍵引擎。下黨鄉利用科技、模式創新，推動“一村一品”發展格局建立完善，為其他地區帶來了經驗。一方面，以創新驅動鄉村產業融合發展。憑借數字技術實現農業生產智慧化操作，提高生產效率；推進文旅融合、農旅融合，將自然景觀、風俗文化轉化為旅游資源，促進鄉村經濟多元發展。另一方面，以創新驅動城鄉融合發展，借助模式創新培育鄉村特色產業，推進城鄉合作；廣泛運用信息技術，幫助城鄉實現資源共享、信息互通；持續優化鄉村數字基礎設施，促進城鄉基礎設施、公共服務均衡發展。

以包容性綠色發展 引領鄉村全面振興

黎元生（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，福建師范大學經濟學院教授）

閆 玄（福建師范大學經濟學院講師）

鄉村是城市建成區以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態、文化等多重功能的地域綜合體。以包容性綠色發展引領鄉村振興，就是要遵循自然-經濟-社會系統規律，既要著眼全局完善城鄉融合發展體制機制，統籌推進新型城鎮化、新型工業化和鄉村振興，也要立足鄉村空間單元促進生態良性循環、經濟綠色轉型和社會和諧發展。

習近平同志始終心系“三農”、情注民生，善于運用系統觀念謀劃和推動鄉村包容性綠色發展。在福建，他提出“大農業觀”“大食物觀”，倡導“弱鳥先飛”“滴水穿石”的閩東精神，“三進下黨”現場辦公，以歷史的耐心和恒心推動貧困鄉村精準扶貧、綠色減貧。在浙江，他提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，親自謀劃、親自部署、親自推動“千萬工程”，改善鄉村人居環境，造就萬千美麗鄉村。這些生動實踐都蘊含著習近平同志對現代化進程中鄉村包容性綠色發展的深邃思考和科學謀劃，彰顯了他對馬克思主義人與自然關系思想的深刻認識和系統觀念方法的嫻熟運用。

以綠色發展引領鄉村振興是一場深刻革命。它涉及空間格局、產業結構、生產方式和價值觀念的深刻變革。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，將堅持系統觀念作為進一步全面深化改革的重要原則，要求更加注重系統集成、更加注重突出重點，更加注重改革實效，統籌推進生態文明建設和鄉村全面振興，更好促進鄉村生態保護、經濟發展和民生改善有機統一，讓和美鄉村發展更含“綠度”、更有“溫度”。

堅持以高水平生態保護支撐高質量發展。鄉村振興，生態宜居是關鍵，旨在夯實和美鄉村的生態根基。當前，我國城鄉生態環境治理體系尚未貫通，鄉村環保基礎設施建設相對滯后，降碳減污協同治理和生態系統修復任務依然艱巨。要學習運用浙江“千萬工程”經驗，以改善農村人居環境為中心，聚焦補短板強弱項堵漏洞固優勢促提升，因地制宜、分區施策，找準切入口和突破口，開展鄉村多要素多方位協同治理。加強鄉村規劃和基礎設施建設，構建集污水、垃圾處理處置設施為一體的農村環境基礎設施體系。

堅持因地制宜發展綠色富民產業。產業振興是鄉村振興的重中之重，旨在增強和美鄉村的發展后勁。大國小農是我國的基本國情農情，農業經營主體實力不強、農產品附加值不高、鄉村休閑產業同質化現象普遍存在，鄉村排斥性風險加劇農民收入分化。要依托新型農業經營主體，在“綠色”“特色”“成色”上下功夫，拓展“生態+”模式，形成“生態+產業”“生態+文化”“生態+數字”等鄉村產業新業態，探索鄉村綠色低碳發展新路徑。圍繞全產業鏈布局科技特派員，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”深度融合，健全產業發展聯農帶農機制，發展壯大新型集體經濟。

堅持物質文明與精神文明協調發展。鄉村振興，鄉風文明是保障，旨在提升和美鄉村的品位。當前，我國農村物質文明建設取得顯著成效，但精神文明建設仍有諸多薄弱環節，存在著文化設施落后、陳規陋習、坑農害農事件等問題。要堅守好精神文明建設的“魂脈”和“根脈”，因地制宜探索特色文化與產業融合發展新路，推動傳統文化活態保護、活態傳承和活態發展，增強文化產業發展的內涵和活力。保護好傳統村落、民族特色村寨和原生態自然環境，充分挖掘區域特色文化資源及其內涵，把鄉村生態環境保護與歷史文化保護有機結合起來，強化對自然文化資源的原真性和完整性保護。

堅持把黨的全面領導貫穿始終。鄉村振興，治理有效是基礎，旨在穩固和美鄉村的組織保障。當前，我國鄉村人口流動加劇、職業分化明顯，利益訴求更加復雜多元。要加強黨組織在農村中的領導核心作用，瞄準和聚焦鄉村基層黨組織“散”、基層綜治負擔“重”、村民自治手段“少”等重點難點問題，以釘釘子精神深化改革，構建以自治為基礎、以法治為保障、以德治為依托、以智治為支撐的鄉村社會治理新格局。

“三進下黨”對共同富裕的現實啟示

魏麗艷（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，廈門大學公共事務學院黨委副書記、教授）

楊 娜（廈門大學公共事務學院碩士研究生）

在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，下黨鄉持續深化農業農村改革，全面推進鄉村振興，進一步邁向共同富裕新征程。“解碼”下黨鄉脫貧致富的實踐經驗，我們能夠更好地把握共同富裕的內在規律，找到推動我國農村發展之路。

堅持黨的全面領導是促進全體人民共同富裕的根本保證。下黨鄉堅持黨的全面領導，強化組織保障，通過成立中心村黨委，推行“整合要素、聯營合作”的“村村抱團”合作治理模式；堅持“黨建+產業”，把黨支部建在產業鏈上，把黨的領導貫穿到鄉村經濟發展的全過程。在新的歷史階段，實現共同富裕最終目標需要堅持黨的全面領導。一是全面落實黨中央決策部署，從政策制度上破除阻礙鄉村發展的體制機制壁壘，切實為推進鄉村全面振興提供制度保障。二是加強黨的集中統一領導，完善機構職能體系，積極推進鄉村振興與城鄉融合發展，建立健全協同發展機制。三是堅持黨建引領，搭建“黨建+共建共治共享共富”平臺，推動企業、人才、社會資本等投身鄉村共富事業，實現黨建引領多元共筑、合作共贏的良好局面。

堅持以人民為中心是實現共同富裕的本質要求。“治國之道，富民為始。”下黨鄉擺脫貧困、推進共同富裕，始終堅持以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。一是健全和完善基本公共服務體系，推進城鄉區域基層公共服務更加普惠均等可及，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設。二是構建更加公平、可持續的多層次社會保障體系，加大兒童福利保障、教育保障、婦女生育福利保障、養老保障等方面的投入力度。三是加快優質醫療、教育資源擴容下沉和區域均衡布局，建成覆蓋城鄉的教育公共服務體系、公共衛生體系、養老服務體系以及住房保障體系。

堅持因地制宜的發展理念是實現共同富裕的關鍵原則。“三進下黨”的實踐證明，在擺脫貧困、推進鄉村振興和共同富裕的過程中，必須精準把握地區實際，因地制宜制定切實可行的發展措施。一是因地制宜探索產業轉型升級的新路徑，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，著力培育壯大新的富民產業，形成支撐共同富裕的現代化產業體系。二是精準定位地方特色，結合數字技術，因地制宜發展“互聯網+”特色產業，輻射和帶動地區創業創新。三是堅持創新驅動發展戰略，因地制宜發展數字經濟，提供多元化數字生產、工作、生活等應用場景，拓展人民共享數字紅利。

堅持中國特色社會主義文化建設是實現全體人民共同富裕的重要基礎。多年來，下黨鄉始終堅持“要把脫貧與農村社會主義精神文明建設結合起來”“扶貧先扶志”理念，在加強精神文明建設中實現脫貧致富的奮斗目標。一是堅持以社會主義核心價值觀為引領，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，提高文化軟實力。二是實施文化產業數字化戰略，擴大高品質文化產品和服務供給，完善現代公共文化服務體系，推進公共文化服務共享均等、優質發展。三是推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，通過加強非物質文化遺產保護、推動傳統文化現代化轉型等方式，激發文化創新創造的活力。

堅持綠色發展、促進人與自然和諧共生是實現共同富裕的有效方式。習近平同志在閩東工作期間將綠色發展作為閩東人民擺脫貧困的一個重要出路，提出了“三庫”（水庫、糧庫、錢庫）綠色生態理念。下黨鄉始終貫徹落實“既要金山銀山，又要綠水青山”生態理念，堅持綠色發展，構建人與自然和諧共生的現代化發展模式。一是完善生態文明制度體系，統籌推進生態環境等相關領域政策法規的制定修訂，為實現生態和諧之美提供有力支撐。二是堅持科技創新，加快推動發展方式低碳綠色轉型，推動先進綠色技術推廣應用，構建綠色低碳循環經濟體系。三是構建以政府為主導，企業、社會組織等多元主體參與的環境治理格局，增強全社會的環保意識和參與度，為實現共同富裕筑牢生態之基。

下黨鄉農文旅融合發展的實踐探索與經驗啟鑒

蔡承彬（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，福建社會科學院習近平經濟思想研究所研究員）

近年來我國鄉村文旅呈現出前所未有的活躍態勢，規模持續擴大、業態逐漸豐富、產品結構不斷優化。但不少地區鄉村旅游發展目前還處于粗放式開發經營階段，存在鄉村旅游創新能力有待加強、發展的可持續性和全局性不強、鄉村旅游產品規劃具有同質性等問題。下黨鄉是農文旅融合高質量發展的一個典范，對全國其他地區根據自身條件堅持走鄉村振興特色之路具有重要啟鑒價值。

堅持因地制宜發展特色產業。特色產業是農文旅融合的根基，“三進下黨”實踐的成功樣板，在于堅持“靠山吃山唱山歌”，體現了因地制宜推進產業振興的發展思路。一是充分發揮農業資源優勢，促進農村產業結構的升級。依托高山茶，下黨鄉培育“下鄉的味道”區域公用品牌、“壽寧高山茶”國家農產品地理標志產品，打造獨具特色、富有時代內涵的鄉村“土特產”。二是推行“公司+合作社+農戶”模式。下黨鄉培育農業龍頭企業、合作社、家庭農場28家，吸納農戶實現品牌共建、渠道共贏、利益共享。三是提升鄉村旅游產業鏈價值。把智創、文創、農創等引入鄉村，吸引青年人返鄉創業。引進專業團隊對旅游產品進行創意設計和塑造，扶持引導一批經營餐飲、美食茶點、工藝品、標配伴手禮等旅游新業態主體，培育“下鄉的味道”一條街、特色民宿、特色文創商品等體驗式業態。

堅持以文化撬動農文旅融合。文化是農文旅融合的靈魂，下黨村入選第三批中國傳統村落名錄，文化底蘊深厚。一是堅持對鄉村歷史文化的傳承保護。將歷史文化保護融入到村莊總體規劃或城鎮總體規劃中，激活鄉村文化基因，賡續鄉村歷史文脈。二是堅持挖掘和傳承紅色文化資源。下黨鄉將紅色文化融入到旅游發展中，建設“難忘下黨主題館”和“滴水穿石主題公園”、黨群連心路等。三是注重保護和活化利用相結合。積極探索傳統鄉村文化保護利用新路徑，如探索“非遺+鄉村”“非遺+旅游”“非遺+研學”等新模式，利用傳統村落、古建筑、祠堂、民居等資源建設非遺和文創展示基地。

堅持農文旅融合發展高標準規劃。一是優化鄉村旅游產品項目和線路。對旅游景點進行精心組合規劃，推出豐富多樣旅游項目，打造下黨鄉“學習小鎮-夢龍天池-西浦”等一批鄉村旅游精品線路，讓游客能夠深度體驗下黨鄉的好山、好水、好茶、好菜、好風物。下黨紅色之旅被推薦為300條全國鄉村旅游精品線路之一。二是加大鄉村旅游基礎設施投入。統籌規劃“交通+旅游”融合公路網絡系統，建設省道S207線閩浙界至壽寧下黨段公路等，打通了區域流通的微循環。完善鄉村旅游基礎配套設施，加快鄉村旅游功能建設與提升。三是積極推進傳統村落景觀提升。如民房立面改造、古道修復、“百村千樹”綠化、人居環境整治等。鄉村旅游基礎設施的不斷完善，促進了文化旅游吸引力和產業發展保障雙提升。

堅持農文旅品牌打造和營銷推廣。品牌打造和營銷推廣是做好農文旅融合的重要手段。一是豐富營銷內容。通過特色產業、下黨畫苑、時光郵局等打造“網紅村”。通過青少年“鄉村研學”主題策劃，強調體驗營銷，拓寬鄉村旅游的目標消費者市場。通過鄉村振興題材電影《相見在鸞峰橋》在下黨全景拍攝等文藝活動，吸引游客參觀下黨古村落、游覽“打卡點”。二是拓展宣傳營銷渠道。利用各種媒體渠道進行廣泛宣傳推廣，涵蓋網絡、電視、報紙等傳播下黨故事，利用鄉村旅游服務管理平臺，串起本地文旅項目，聯動周邊文旅項目，增強旅游的吸引力。利用各種微媒體、購物平臺、直播平臺、短視頻平臺等進行農產品營銷推廣。三是瞄準數字化、智能化方向，大力發展鄉村數字文旅。以數字鄉村建設為契機，下黨鄉積極運用數字技術，打造智慧文旅線上體系。如“下鄉的味道”App打造涵蓋旅游線路、民宿預訂、智慧停車、班車查詢、餐飲購物、茶園認領等多項功能為一體的綜合服務平臺，實現鄉村文旅“破圈”傳播。

來源：閩東日報·新寧德客戶端

編輯：林哲雨

審核：吳寧寧 吳明順