凝心聚力護發展

奮楫揚帆啟新程

——2024年寧德市司法行政系統工作綜述

行政復議是推進依法治市的重要抓手。2024年，我市行政復議工作在法治建設的道路上穩步前行，以公正與高效為宗旨，為群眾權益保駕護航，為法治政府建設添磚加瓦，行政復議合法率連續5年為100%，位居全省前列。行政復議創新工作經驗入選市委改革辦《寧德改革財經情況》并獲領導批示肯定，行政復議文書被省司法廳評為全省“依法能動復議實質化解爭議”優秀文書。

這一年，行政復議機構不斷優化案件受理流程，拓寬受理渠道，在基層司法所建立健全行政復議咨詢服務點，暢通線上線下受理渠道，將行政復議服務送到群眾、企業身邊，讓群眾的訴求第一時間得到回應。2024年，全市新收到行政復議申請1218件，同比上升63.49％，行政復議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯，跑出復議為民“加速度”。

這一年，行政復議機構深入踐行新時代“楓橋經驗”，堅持復議與調解并重，實質化解行政爭議。針對事實清楚、爭議不大等案情簡單的行政復議案件，實行“案前說理、案前釋法”機制。如對不服交通違章行政處罰類案件，在未正式受理前，要求交警部門進行復核，在處罰無誤的基礎上，啟動釋法說理機制，化解矛盾糾紛80多件，奏響行政復議“協奏曲”。

這一年，行政復議機構持續加大行政復議服務保障企業高質量發展力度，為企業的健康發展提供了有力的行政保障與支持。如在辦理某公司不服某市場監督管理局行政處罰行政復議案中，復議機關秉持著公正、合理且服務營商環境的理念介入調解，積極推動雙方溝通協商，最終雙方成功達成調解協議，將原為10萬元的罰款項目，調整為按5萬元執行。高效調解不僅保障了企業的合法權益，更促進市場經營秩序的良性發展，做活了經濟發展“大文章”。

數字背后，離不開行政復議工作者的辛勤付出和不懈努力。

一年來，我市司法行政系統不斷提升行政復議應訴能力，高效辦理行政復議案件，讓行政復議成為群眾信賴、政府認可的糾紛解決主渠道，為社會和諧穩定發展貢獻堅實的法治力量，推動法治建設在新的一年邁向更高臺階。

堅決遏制亂檢查，減輕企業負擔。國務院辦公廳日前印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，將規范管理涉企行政檢查作為政府督查和行政執法監督工作的重要內容，既要防止檢查過多和執法擾企，又要保證必要的檢查有效開展。市司法局全面推行“綜合查一次”制度，將“單次檢查”變為“綜合體檢”，“各查各的”變為“聯合執法”，切實減輕企業制度性交易成本，避免多頭重復檢查打擾企業正常經營，讓企業能夠輕裝上陣，在寬松有序、便利舒心的營商環境下，心無旁騖搞經營，專心致志謀發展。2024年以來，全市共開展“綜合查一次”489次，減少檢查1087次，真正實現“進一次門、查多項事”。在執法現場，各部門按照監管檢查事項逐一開展檢查。“綜合查一次，讓我們省了很多事。”一位被檢查的企業負責人說道。

此外，市司法局還通過開展鄉鎮（街道）片區聯合監管執法工作，破解基層執法力量薄弱問題，全年共開展聯合執法708次，有效提升鄉鎮（街道）綜合行政執法能力；推動各級行政執法單位全面推廣應用“閩執法”平臺辦理行政檢查、行政處罰、行政強制案件9萬多件，做到行政執法全過程上線、案件可回溯管理、結果統一平臺公示，實現檢查計劃智能化、執法辦案數字化、案件線索信息化，全面提升行政執法能力水平。

法治乃強國之路，良法是民之所盼。過去的一年，全市司法行政系統聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在，以調查研究開路破局，不斷拓展立法民意征集途徑，注重發揮專家學者專業優勢，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法精細化、專業化水平，以高質量立法助力我市經濟社會高質量發展。

從民生“小切口”入手，我市司法行政系統充分發揮職能作用，積極推動出臺《寧德市揚塵污染防治條例》《寧德市公筷公勺使用規定》兩部地方性法規，有效保障公眾生命健康和公共衛生安全，把群眾煩心事變成順心事，大大提高了人民群眾生活品質。同時，會同相關部門經過實地調研、學習、征求意見等，推動出臺《寧德市海水生態養殖管理規定》《寧德市城市建筑垃圾管理辦法》兩部政府規章，以良法引領善治，為建設美麗寧德貢獻了司法行政智慧。

行政規范性文件的管理水平是衡量一個地方依法行政和法治政府建設水平的重要尺度。怎么樣把權力關進制度的“籠子”，切實保障企業、群眾的合法權益，考驗著司法行政部門的“繡花功夫”。我市司法行政部門以嚴格落實行政規范性文件合法性審核工作為抓手，嚴把“主體關”“程序關”“內容關”三道重要關口，全力做好規范性文件備案、清理、合法性審核等工作。2024年，進一步審核出臺了推動不銹鋼新材料產業高質量發展的實施意見等規范性文件12件，審查把關黨委、政府交辦的電動船舶應用示范推廣事宜、餐桌污染治理方案等涉法事務174項，備案審查各地各部門規范性文件194件，廢止和修訂不平等對待企業政策14件，規范性文件備案審查合法率連續五年保持100%，織密規范性文件管理“防護網”，以行政規范性文件法治化助推法治政府建設高質量發展。

為良法善治盡責，更要讓法治浸潤人心。如何在全民守法普法方面下準功夫、下狠功夫？

精心實施“八五”普法規劃，認真組織開展“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題法治宣傳活動，制定《寧德市領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單》，促進我市領導干部學法用法工作深入開展、抓好“誰執法誰普法”普法責任制落實，推動57個市直重點普法責任單位制定、實施年度普法責任清單……一場場“出新”又“走心”的活動，一項項有“溫度”又有“力度”的舉措，讓普法聲音傳遍大街小巷，法治“春風”吹進千家萬戶。

“沒有你們的幫助，我孩子的治療都進行不下去，謝謝你們！”在一次案件回訪中，受援人家長黃某對市法律援助中心工作人員表達了感激之情。

去年，黃某的孩子黃某軒在學校上課時，左眼被同學黃某彬用水筆刺傷，事后鑒定為九級傷殘，治療費用高昂。雙方家長調解無果后，黃某作為黃某軒的法定代理人來到寧德市法律援助中心申請法律援助。工作人員經審查，認為其符合法律援助法規定，于是立即指派律師承辦此案，向法院提起訴訟。最終，法院采納了承辦律師的意見，判決黃某彬的監護人和校方對黃某軒進行經濟賠償。

這是我市司法行政系統持續優化法律服務，提升法治惠民質效的生動縮影。過去一年，全市司法行政系統在全市公證行業總結推廣“寧小證 為‘寧’辦”優秀148品牌項目，扎實開展公證減證便民提速活動，提升公證服務質效，推動落實“高效辦成一件事”；實行“12348”法律服務熱線“7×24小時”全天候人工服務，累計接聽群眾熱線法律咨詢13498人次；秉持“用心援助，傳遞溫暖”的服務理念，打造法律援助品牌，不斷創新法律援助方式，拓展援助領域，為群眾提供優質、高效、便捷的法律援助服務，為弱勢群體撐起一片法治藍天。2024年，市法律援助中心被評為全國法律援助先進集體。

辦好群眾的“心頭事”，做好企業的“貼心人”。我市司法行政系統將服務觸角延伸至園區企業、工廠車間，打通便民惠企“最后一公里”。

“多虧公證處工作人員，為我們維護合法權益提供極大幫助。”2024年11月12日，周寧縣公證處高效辦理一起證據保全公證，為企業后續維權提供有力證據支持，得到當事企業大力贊揚。

時針倒撥回2024年11月11日下午，周寧縣公證處接到麗水市某公司電話咨詢，稱該公司出售給周寧某公司的管件叉車爐設備雙方存在異議糾紛，現需要對管件叉車爐設備現狀進行保全證據公證。公證處立即為其開辟綠色通道，指派公證員“一對一”對接，優先受理了該公證申請，于次日下午派員前往周寧某公司車間對管件叉車爐設備現狀進行拍照保全。2024年11月13日，公證處依法出具了公證書，解了企業“燃眉之急”。

法治是最好的營商環境。過去一年，全市司法行政系統全力服務民營經濟發展，持續推進公共法律服務體系建設，實現縣鄉村三級公共法律服務實體平臺全覆蓋，9個縣（市、區）公共法律服務中心全部完成規范化建設。深入開展148法潤商企、“服務實體經濟、律企攜手同行”專項行動，常態化開展民營企業“法治體檢”“百所聯百會”等活動，助力民營經濟健康發展。

春來潮涌東風勁，揚帆奮進正當時。站在新起點，全市司法行政系統將按照黨中央決策部署和省、市工作要求，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，守正創新、接續奮斗，努力推動全面依法治市、公共法律服務、司法行政改革等各項工作實現新突破，努力書寫全市司法行政工作的優異答卷，為奮力譜寫“寧德篇章”作出新的更大貢獻。