睦鄰友好、守望相助，黨群同心、善治善為。一直以來，東僑經濟技術開發區致力于探索黨建引領基層治理的特色之路，努力讓“社會生機勃勃又井然有序”。
近年來，東僑瞄準“鋰電核心、服務典范”目標，堅持黨建引領，著力建強基層戰斗堡壘，創新城市區域融合型黨組織，匯聚近鄰力量，完善治理機制，探索形成黨建引領基層治理的“近鄰模式”，著力推動城市基層治理與服務產業發展深度融合，以實際行動走出一條獨具特色的社會治理之路，精心繪就一幅社會共建、共治、共享的生動畫卷。
鄰里關系是城市社會關系中不可缺失的一環。那么，如何構建新型鄰里關系，變“陌鄰”為“睦鄰”，讓他們成為基層社會治理的“生力軍”？這是擺在基層黨建工作面前的一個新課題。對此，東僑堅持以近鄰黨建引領基層治理服務，著力筑體系、建機制、強保障，激活城市治理“神經末梢”。
“‘近鄰黨建’是破解一些社會治理難題的金鑰匙。這種模式下，黨組織從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深化。”東僑經濟技術開發區黨工委組織部有關負責同志介紹道，“近鄰黨建”以“鄰里”為紐帶，打破社區人際疏離壁壘，通過黨組織引領，構建“組織相連、服務相融、情感相通”的基層治理共同體，形成黨的工作全覆蓋與精細化。近年來，東僑大力傳承弘揚“遠親不如近鄰”“把心貼近人民”等重要理念，聚焦增強黨組織的政治功能和組織功能，以92個小區黨支部、7個物業服務企業黨支部為載體，持續推動組織、資源、力量向基層治理一線傾斜，努力營造黨群互動密切、鄰里友愛團結、家園溫馨和諧的近鄰關系新風尚。
高位謀劃推進，構建工作格局。東僑先后研究出臺《關于推進城市基層黨建工作的實施方案》《關于推廣“1+3+N”近鄰黨建引領小區治理機制的通知》《關于開展“黨建聚力為民 共建美好家園”活動實施方案》等政策措施，要求東僑各職能部門、掛鉤單位、社區各司其職、分工協作，形成上下聯動、齊抓共管、共同推進的工作格局。同時，東僑逐步建立完善陣地、資金、人員等保障機制，采取新建、整合、騰挪等方式，規范建設城市黨群服務陣地；定期開展近鄰黨建“逐社觀摩、整區推進”活動，舉辦社區兩委、小區黨組織書記培訓，深化“導師幫帶制”，不斷提升社區、小區“頭雁”素質能力，讓“近鄰黨建”工作銜接順暢、配合有力，充分體現功能、發揮最大作用。
織密組織體系，打通聯系服務群眾“最后一米”。去年8月，在市委組織部精心指導下，東僑立足開發區扁平化管理的實際，積極探索設立片區黨委以強化基層治理工作途徑，成立南岸、北岸片區黨群服務中心，分別管轄8個社區；12月，市派城市黨建指導員與駐社區第一書記到2個片區、10個社區任職。目前，南岸、北岸片區黨委積極建立城市基層黨建聯席會議制度，完善社區共建機制，梳理服務資源、需求、項目“三張清單”，并推行“社區吹哨、部門報到”機制，推動環境衛生整治、老舊小區改造、信訪維穩等重難點問題協調解決，真正架起連接黨組織與群眾的“連心橋”。截至目前，南岸、北岸片區的社區共建單位達133家，近6000名在職黨員回社區、小區報到服務，“三張清單”數量達400多個，且今年已完成為民辦實事項目45個。
“近鄰黨建”是新時代黨的群眾路線的生動實踐，在服務群眾中凝聚人心、拉近距離，使黨的工作更加貼近基層、貼近群眾，讓黨旗在東僑各處高高飄揚。
服務群眾是基層治理的出發點和落腳點，也是衡量基層治理成效的重要標準。東僑積極發揮近鄰黨建的服務功能，在全市率先推行“1+3+N”機制，即“小區黨支部＋業委會、業主監事會、物業＋各類組織”，并探索推行“黨建全覆蓋、民主全過程、賬目全公開、溝通全方位、服務全天候”的“五全”工程，努力實現小區大事共議、實事共辦、要事共決、難事共解，不斷提升群眾的獲得感、幸福感，提升基層治理的認可度、滿意度。
“一老一幼”是民生關切，牽動萬家幸福。迎賓社區通過“資源整合、陣地聯動、服務融合”的工作模式，聚焦“銀發族”與“小萌娃”核心需求，積極探索“老幼共融”幸福路徑。近年來，迎賓社區常態化開展基礎生活服務、醫養融合服務、精神文化服務等，深入實施“未成年人關愛工程”，用心用力實現“老有所樂、幼有所教、老幼共融”的治理目標。
億利社區聯合寧德師范學院、交投一脈公司開展重陽節主題活動，為居民提供免費義診服務
凝聚多方力量，打造健康社區。定期部署開展健康教育工作、打造一站式衛生服務站、構建“15分鐘衛生服務圈”、努力打造“康養空間”……隨著居民健康意識的提升，億利社區積極響應“健康中國”戰略，以建設健康社區為目標，通過整合資源、創新服務模式，打造了一個集健康管理、運動健身、疾病預防、心理關懷于一體的綜合性健康社區。
創新機制解糾紛，社區“自治”更靈活。在僑興社區，每月一次的“鄰里說事評理會”上，居民們圍坐一堂暢所欲言，既可提問題也能講道理，大家在交流協商中積極參與社區、小區治理。此外，該社區還依托全國模范調解員陳慶鼎的“金牌調解工作室”，成立了“僑興社區人民調解室”，以黨建為圓心，輻射共建單位、物業公司、黨支部和在職黨員，形成“1+8+N”的多元共治格局，給居民們一個“有事好商量”的場所，全力確保“小事不出小區，大事不出社區”。
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近年來，在推進基層治理體系和治理能力現代化建設的進程中，東僑的一個個社區用“黨建”這根紅線串起治理的千頭萬緒，不斷立足實際，出真招、出實招，通過多種多樣的暖心舉措和精彩紛呈的惠民活動兌現為人民服務的莊嚴承諾，力求在群眾的“家門口”將他們對美好生活的向往變為現實。
如今，東僑持之以恒以黨建為引領，以近鄰為依仗，以服務為手段，形成人人有責、人人參與的社區治理格局，讓黨的力量根系牢牢扎在街巷間、小區里，讓更多群眾共享改革成果、發展紅利。
迎賓社區開展“守護健康社區，共享美好家園”共建活動
“近鄰黨建”推動資源整合、力量聚合，把各方力量擰成“一股繩”。近年來，東僑堅持以黨建聯建推動，鼓勵引導駐區單位、“兩新”組織黨組織等參與基層治理服務，建立起資源共享、優勢互補、共駐共建的“近鄰黨建”新格局。
近日，“多彩課程進社區”活動走進華僑新村社區，華僑小學音樂老師給社區孩子們上了一堂生動的音樂課。“從課堂到社區，孩子們獲得了特別的學習樂趣，也增加了獲取知識的途徑。”參與此次活動的音樂老師葉榮榮說。
據悉，“多彩課程進社區”活動是華僑小學和華僑新村社區的共建項目，每個月開設一次，課程內容包括閱讀、奧數、美術、音樂等。一直以來，華僑新村社區與共建單位實現優勢互補、資源共享，凝聚服務群眾的合力，推動鄰里之間的關系更加緊密，利于營造和諧融洽的良好氛圍。
群眾“心上事”就是干部“上心事”。蘭亭社區綜合文化廣場是蘭亭社區居民休閑游憩的好去處，但河道存在的一些安全隱患成了居民的一樁“煩心事”。在今年第一季度的黨建聯席會上，蘭亭社區與共建單位市住建局共同將此事擺上桌面、研究解決方案，并于今年8月完成河道防護欄施工，筑起了一道堅實的安全屏障。近年來，蘭亭社區各共建單位主動對接需求，與社區聯合開展各類民生服務，受益人數達1萬多人。
位于北部新區的新能源社區，探索成立北部園區綜合治理平臺，制定聯席會議制度，著力構建齊抓共管的基層治理新格局。目前，依托平臺運行，累計處置環境衛生、交通秩序、基礎設施、兩違治理、河湖管理等方面問題98個，有效提升北部新區整體形象。
一個個職能各異的共建單位各展所長服務社區，把居民身邊的“關鍵小事”辦成“暖心實事”，為社區治理注入新動能、新活力，成為“近鄰”黨建不可或缺的組成部分。
“黨建聯建、互動互融，不斷激發各類群體參與治理的積極性，以提升黨員干部‘服務指數’來提升群眾的‘幸福指數’。”東僑經濟技術開發區黨工委組織部有關負責同志說。一直以來，東僑深化共建共享，不斷推動部門資源下沉，先后有133個駐區單位與社區實行項目化共建，簽訂共建協議；結合園區、社區實際設立“兩代表一委員”工作室，為群眾辦實事好事；不斷推動黨員干部下沉，要求在職黨員到社區、網格報到，定期舉辦志愿服務活動，積極投身社區環境衛生整治、老舊小區改造、信訪維穩等工作，助力基層治理。此外，東僑還著力以社區黨組織兜底組建居民小區物業企業、小微企業等聯合黨支部，支持成立8個商圈樓宇黨建聯合體，為企業發展注入了“紅色基因”和持續動力。
拓展“社交圈”，壯大“朋友圈”，“近鄰黨建”筑起“幸福圈”。今后，東僑將對標對表《寧德市深入推進城市基層黨建示范市建設三年行動方案（2025-2027年）》，堅持拓展近鄰黨建工作，推動社區自治、共治、德治相融合，持續提升黨建引領基層治理水平，全力打造東僑“善治”樣板。
