30多年來，閩東人民沿著習(xí)近平總書記指引的方向，完成了“擺脫貧困”歷史重任，并在此基礎(chǔ)上，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。當(dāng)前，寧德正全力推進(jìn)“七大行動”。系統(tǒng)科學(xué)編纂市、縣兩級扶貧志，既是對閩東扶貧歷程的歷史回望，更是對“閩東之光”精神內(nèi)核的深度挖掘，具有不可替代的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實價值。

為此，建議：構(gòu)建“市級指導(dǎo) + 縣級落實”協(xié)同體系，制定指導(dǎo)大綱與操作指南，統(tǒng)籌推進(jìn)素材收集與志稿審核。采取“試點探索+分步推廣”策略，建立“多元支撐+全程質(zhì)控”保障，推動成果轉(zhuǎn)化傳播，納入“閩東之光”體系，提煉扶貧故事推廣，轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)教材、地方課程素材及鄉(xiāng)村振興對接指南，最大化社會效益。

我市海島資源稟賦優(yōu)越，全市擁有643個大小島嶼，其中無居民海島達(dá)606個，占島嶼總數(shù)的94%以上。這些無居民海島不僅是海洋生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一環(huán)，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“海上寧德”的潛力所在。

為此，建議：及時啟動全市無居民海島資源普查與價值評估，編制《寧德市無居民海島保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，對各類島嶼的開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌等做出剛性規(guī)定。探索有限開發(fā)與共養(yǎng)模式，適當(dāng)建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施，有限度地投資開發(fā)生態(tài)友好的文旅項目。創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，規(guī)范入島船只管理，構(gòu)建“海陸空”一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對濱海濕地、岸線以及海島特色景觀的保護(hù)，在重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)劃定禁游區(qū)，嚴(yán)禁游客進(jìn)入。

自2008年青拓集團(tuán)入駐福安灣塢以來，我市持之以恒抓龍頭、鑄鏈條、建集群，逐步將灣塢半島打造成為全球最大不銹鋼生產(chǎn)及深加工基地。當(dāng)前，國際“碳壁壘”抬高，國內(nèi)“雙碳”硬約束落地，要持續(xù)保持我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、守住全球最大生產(chǎn)基地的地位，就必須進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型，把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色競爭優(yōu)勢。

為此，建議：加快能源結(jié)構(gòu)變革，打造“綠色不銹鋼”標(biāo)桿。創(chuàng)新碳市場機(jī)制運用，優(yōu)化碳配額分配，完善覆蓋全流程的碳監(jiān)測、報告與核查體系，搶占發(fā)展先機(jī)；推進(jìn)節(jié)能改造與數(shù)字融合，提高能源利用效率；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，拓展全鏈條降碳路徑；強(qiáng)化系統(tǒng)布局與政策協(xié)同，夯實制度保障。

近年來，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動校地協(xié)同發(fā)展，在機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面取得了較好成效。然而，對標(biāo)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展要求，我市校地合作尚存在校地互動不夠充分、產(chǎn)校合作深度不足等短板。

為此，建議：推動機(jī)制創(chuàng)新，建立“政校企合作聯(lián)席制”，收集企業(yè)需求，形成“需求收集—任務(wù)承接—攻關(guān)突破”的良性合作機(jī)制。推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新平臺、鄉(xiāng)村振興與特色產(chǎn)業(yè)智庫等平臺建設(shè)，構(gòu)筑合作抓手。強(qiáng)化資源保障，設(shè)立“寧德市校地融合發(fā)展專項資金”、深化評價激勵改革、建立評估督導(dǎo)機(jī)制，確保合作“落地生根”。

近年來，我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)出氛圍濃厚、品牌彰顯、成效顯著的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但對標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)“慈善之城”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及寧德高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，仍存在基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、募集機(jī)制活力不強(qiáng)等短板。

為此，建議：強(qiáng)化頂層設(shè)計、健全工作機(jī)制，構(gòu)建全域統(tǒng)籌的“大慈善”發(fā)展格局；完善四級慈善服務(wù)體系、豐富基層慈善形式，延伸服務(wù)觸角，暢通慈善惠民“最后一公里”。創(chuàng)新募集模式、健全激勵體系，激發(fā)全社會參與慈善的內(nèi)生活力；深化產(chǎn)慈融合、培育專業(yè)動能，推動慈善事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振；打造特色慈善文化IP、豐富慈善文化傳播載體、擦亮城市品牌，涵養(yǎng)彰顯溫度的城市底色。

近年來，我市全力加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建成了全國乃至全球領(lǐng)先的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作仍然存在短板，其中，本地中小企業(yè)參與度較低、協(xié)同能力弱的問題較為突出，表現(xiàn)為：配套率低，產(chǎn)業(yè)鏈依賴“外循環(huán)”；標(biāo)準(zhǔn)難匹配，本地企業(yè)“入門難”；信息不對稱，供需存在“隱形墻”；協(xié)同創(chuàng)新弱，技術(shù)共創(chuàng)“門檻高”；要素保障難，擴(kuò)產(chǎn)增能“卡脖子”。

為此，建議：搭建精準(zhǔn)對接平臺，破除“信息孤島”。建設(shè)“寧德市產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同數(shù)字平臺”；實施“梯度培育”計劃，提升配套能力；創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解除企業(yè)發(fā)展后顧之憂；建立激勵與反饋機(jī)制，營造良好的發(fā)展氛圍。

兒童友好城市建設(shè)是衡量城市治理溫度與文明程度的重要標(biāo)尺，也是城市邁向高質(zhì)量、包容性、可持續(xù)發(fā)展的“最小切口、最大收益”戰(zhàn)略支點。目前，我市已建成22個省級兒童友好社區(qū)示范點，兒童成長發(fā)展的條件、環(huán)境和服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，但對照先發(fā)城市水平與群眾期望，仍存在規(guī)劃設(shè)計有待推進(jìn)、公共服務(wù)供給不足等短板。

為此，建議：將兒童友好城市建設(shè)任務(wù)納入現(xiàn)代海灣城市規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兒童友好城市建設(shè)工作；提高普惠托育機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等兒童友好公共服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)公共空間的適兒化改造升級，規(guī)劃建設(shè)綜合性兒童公園，為市民提供更多親子空間。

近年來，我市船舶修造業(yè)以“電動化、綠色化、出口化”為主線跑出“加速度”，年造船能力達(dá)100萬噸，帶動就業(yè)超3萬人，發(fā)展態(tài)勢喜人。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍面臨通航瓶頸制約突出、船舶修造與新能源產(chǎn)業(yè)耦合度不高、環(huán)保整改陣痛制約產(chǎn)能釋放等問題。

為此，建議：推進(jìn)下白石鐵路、公路特大橋橋梁防護(hù)、航道提升及船舶產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，系統(tǒng)破解賽江通航瓶頸；明確“船+電”融合主線，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制、搭建研發(fā)平臺、補(bǔ)齊數(shù)字化短板、強(qiáng)化人才支撐；優(yōu)化環(huán)保督導(dǎo)，推行“并聯(lián)審核、同步核查”，設(shè)立專項資金，建設(shè)共享設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，文旅消費已成為各地擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費、提升城市活力的重要抓手。中心城區(qū)作為全市行政中心與交通樞紐，是生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文交融的“全景式”文旅目的地。我市中心城區(qū)文旅發(fā)展尚面臨資源碎片化突出、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制缺失等結(jié)構(gòu)性矛盾。

為此，建議：實施“山海福集體驗工程”，建設(shè)可信賴的文旅消費旗艦平臺；實施“精神地標(biāo)聚合工程”，設(shè)計多條主題游覽線路，構(gòu)筑可觸可感的奮斗敘事體驗線；實施“快進(jìn)慢游接駁工程”，構(gòu)建便捷高效的旅游服務(wù)體系；實施“一物一故事傳播工程”，塑造有溫度的區(qū)域公共品牌；強(qiáng)化“政策與組織”雙重保障，確保戰(zhàn)略藍(lán)圖落地生根。