法潤閩東山海闊

2025年1月3日，寧德市醫患糾紛人民調解委員會在組織一起醫療糾紛調解

特色產業千帆競發，發展動能持續涌動，鄉村振興展露新顏，民生福祉殷實可感……深冬時節的閩東大地，處處回蕩著砥礪奮進的時代強音。

一座城市的發展進步，離不開法治的堅實支撐。2025年，全市司法行政系統堅持系統謀劃、整體推進，縱深推進全面依法治市，為各項事業發展筑牢法治根基，繪就了一幅以良法善治護航現代化建設的生動畫卷。

統籌謀劃，繪就法治藍圖。發揮議事協調機構作用，提請召開兩次市委常委會暨市委全面依法治市委員會會議，審議《寧德市委全面依法治市委員會2025年工作要點》《市政府2025年立法計劃報告》，明確全年依法治市目標任務與實施路徑。

聚焦落實，壓實法治責任。出臺《寧德市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，強化責任落實。創新推行“會議述法”模式，實現縣（市、區）黨政主要負責人會議述法全覆蓋，該項工作走在全省前列，促進法治建設責任落到實處。

法治建設穩步推進，普法工作同步邁向縱深。

一年來，全市司法行政系統深入學習貫徹習近平法治思想，落實“八五”普法規劃，制定《2025年重點領域法律法規普法任務分解清單》及配套指引，加強全民普法，夯實基層治理，提升普法成效，為譜寫“寧德篇章”注入法治動能——

思想根基在持續浸潤中筑牢。將學習宣傳習近平法治思想作為首要政治任務，融入黨委中心組學習、黨校課堂與領導干部述法實踐。匯聚理論宣講輕騎兵、“八五”普法講師團等多方力量，依托“智理廊鄉”等平臺載體，全年開展專題學習宣講400余場，推動習近平法治思想如春風化雨，深入人心、扎根實踐。

法治光芒照進尋常巷陌。圍繞中心大局，“服務大局普法行”“三下鄉”等活動蓬勃開展。同時，聚焦物業服務、安征遷等44個關乎民生的重點領域，普法活動精準“滴灌”。通過“以案釋法”、現場答疑、送法下鄉等鮮活形式，直指群眾“急難愁盼”，疏解法律困惑，讓普法工作更接“地氣”，法治暖流沁入基層。

基層土壤遍植法治根系。持續壯大普法力量，實現村（居）法律顧問全覆蓋，培育“法律明白人”1.1萬多名，“蒲公英”志愿者注冊達1.2萬人。法治文化陣地星羅棋布，累計建成各類主題公園（廣場、長廊）171個。“誰執法誰普法”責任機制扎實運行，制定工作指引與責任清單推動65個市直單位各司其職，共建共享的普法格局日益穩固。

2022年9月9日寧德市三都澳公證處與中國建設銀行股份有限公司寧德分行簽署戰略合作協議

法治根基持續筑牢，治理創新成效顯現。全市司法行政系統堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推動人民調解工作，深化大調解工作機制。全市各醫調委共調解終結醫療糾紛108起，調解成功率連續6年達100%。通過專家咨詢、委托鑒定、座談反饋、舉辦專題培訓等舉措，持續提升醫療糾紛調解隊伍的專業能力與服務效能。此外，創新拓展調解網絡，聯合市法學會、市調解協會與寧德新能源科技有限公司、寧德時代新能源科技股份有限公司共同簽署《深化法律服務合作共建大調解機制備忘錄》，揭牌成立“新能源產業園區楓橋示范點”，構建“小事不出廠區、大事不出園區、矛盾不上交”的園區依法治理新格局。

2025年8月27日，召開寧德市首批行政復議員任命工作會議，為我市首批行政復議員頒發任命書

執政興國，法治為基；良政善治，政府先行。一年來，全市司法行政系統緊扣依法行政主線，以制度為基、以監督為要，系統推動各級政府依法履職、規范行權、提升效能，持續將法治政府建設向縱深推進，為全市高質量發展筑牢法治屏障。

良法是善治前提。全市司法行政系統堅持立法與改革相銜接、與發展相適應，讓每一部法規都呼應民生關切、契合發展需要。

以此為導向，立法工作扎實推進。全市司法行政系統在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，科學制定年度立法計劃。立法聚焦社會治理、民生保障等重點領域，嚴格履行程序開展審查，先后完成《寧德市矛盾糾紛多元化解條例（草案）》《寧德市噪聲污染防治條例（草案）》《寧德市城市養犬管理條例（草案）》3部立法審議項目和《寧德市市政設施管理辦法》《寧德市物業管理規定》2部政府規章的初步審查。同時，通過加強部門協同與上下聯動，保障了立法工作規范有序推進，為提升治理水平奠定了制度基礎。

立法之外，合法性審查與文件備案工作同步強化。備案審查工作保持全省第一，全市共審核政府規范性文件送審稿154件，經審核出臺113件，其中，市級審查《寧德市提振消費專項行動工作方案》等政府規范性文件23件、建設現代海灣城市等七個專項行動方案等涉法事務94件，為市委、市政府決策提供堅強法治保障。

與此同時，我市充分發揮律師專業優勢，積極助力法治寧德建設。持續鞏固黨政機關法律顧問全覆蓋成果，推動法律顧問作用有效發揮。實現全市村（居）法律顧問簽約服務全覆蓋，并依托“1+N”工作機制，加強“法律明白人”培養，提升基層法治水平。深入開展“百所聯百會”活動，為80余家民營企業開展“法治體檢”，梳理法律風險點200余個，持續優化法治化營商環境。

行政執法直接關系政府公信力與法治權威，是連接政府與群眾的重要紐帶。如何讓執法既有力度、又有溫度？

一套“剛柔并濟”的執法監督體系，正是寧德交出的答卷。全市司法行政系統通過強化源頭審核、過程監督、法治體檢與柔性執法，不斷完善監督機制、創新監督方式。針對違規異地執法、趨利性執法及“四亂”等問題，牽頭開展規范涉企行政執法專項行動，累計推動相關職能部門排查整改行政執法方面問題983個，解決群眾急難愁盼問題4247個，健全完善行政執法相關制度文件130個。

與此同時，行政復議體制改革持續深化。全市行政復議機構共收到復議申請1760件，同比上升28.84％，案結事了率達93.72%，行政復議合法率連續7年均為100%，行政復議化解行政爭議主渠道作用愈發凸顯。我市被列為行政復議員試點城市，出臺復議員任命管理辦法、執業規范等配套文件，首批任命45名行政復議員，實現市、縣兩級全覆蓋。2025年12月30日，全省行政復議員制度試點工作總結推進會在我市召開，寧德試點經驗被省司法廳以文件形式推廣，展現出寧德在行政爭議化解與法治監督方面的扎實成效。

2025年6月20日，在寧德東僑租賃住房工地開展農民工專項法律援助宣傳活動

歲末寒冬，法暖閩東。無論是熙攘城區還是寧靜村落，法律服務工作者始終活躍在一線：熱線旁耐心答疑，窗口前及時辦理公證，田埂間開展普法宣講，調解室里化解鄰里糾紛……讓優質公共法律服務觸手可及，已成為寧德法治實踐的生動寫照。

過去一年，全市司法行政系統圍繞“覆蓋城鄉、普惠均等、優質高效”目標，持續完善公共法律服務機制，推動網絡、實體、熱線平臺深度融合，構建起“全業務、全時空”服務體系，有效提升了服務質量和可及性，讓法治成果更好惠及人民群眾。

——法律援助更快捷。優化升級148服務品牌，推行“互聯網+法援”模式，實現申請、審批、指派全流程線上辦理，2025年以來，全市辦理法律援助案件5434件。構建特殊群體權益保護體系，開展專項普法超百場，依托12345熱線建立常態化響應機制，為老年人、特困群體開通“綠色通道”，提供全流程代辦服務，形成“預防+維權+幫扶”完整鏈條。

市司法局在市行政服務中心設立法律服務綜合服務窗口為群眾提供辦事服務

——公證服務更便民。深入開展“公證規范優質”行動，持續精簡材料、壓縮時限，將居民身份證、營業執照公證納入“跨省通辦”。面向老年人、殘疾人、臺胞僑眷等重點群體提供優先服務和費用減免。全年辦理公證16721件，其中“最多跑一次”占92.7%，完成省內通辦與跨省通辦共計775件、上門服務133次，“遠程視頻”“容缺受理”等創新服務獲群眾好評。

——司法鑒定更規范。加強行業監管，通過專項培訓、質量檢查、“雙隨機”抽查等方式提升執業規范化水平。依法妥善處理執業活動投訴，修訂行政處罰自由裁量標準。全年辦理司法鑒定業務4854件，其中50%受公檢法機關委托。

——政務服務更高效。通過開展“局長服務日”，著力破解辦事難點。全面梳理審批事項，54項全部入駐省網辦平臺，實現“一網通辦、異地可辦”。大力優化審批流程，法定時限壓縮91%，即辦率達100%。持續推進“無證明城市”改革，全年減免證明材料156件。強化線上服務，98%事項實現“網上可辦”，法律職業資格認定等已實現“跨省通辦”。設立法律服務綜合窗口，推行“一窗通辦”，全年辦理業務2672件，切實提升服務便捷度和群眾獲得感。

——涉外涉臺更精準。探索拓展涉外涉臺法律服務。成立全省首個口岸涉外普法工作驛站——“青山法治驛站”、全市首家臺胞法律事務咨詢服務中心，不斷健全涉外法律服務體系。

2025年7月3日，寧德市臺胞法律事務咨詢服務中心正式揭牌

在持續優化公共服務的同時，寧德也將平安穩定的基石筑得更牢、夯得更實。

2025年以來，全市司法行政系統統籌推進“五項工作”，強化部門協同與風險防控。創新臨釋罪犯刑滿前教育宣講和社矯對象入監警示教育協作機制，4次到寧德監獄開展臨釋罪犯安置幫教政策宣講和重點社矯對象“沉浸式”入監警示教育，170名社矯對象和400名臨釋人員受到宣傳教育。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全年排查化解矛盾糾紛4.2萬余件。同步推進縣級社矯中心標準化建設，完成9個司法所升級改造，基層基礎不斷鞏固。此外，積極探索設立寧德仲裁委員會，完善多元化糾紛解決機制，著力營造市場化、法治化營商環境，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

2025年10月29日，福鼎市司法局和福鼎市工商聯共同召開“法商攜手 益企同行”合作座談會

法治擎旗啟新程，治理織錦惠民生。新的一年，全市司法行政系統將立足更高站位，系統推進法治建設，全面優化法律服務供給，持續提升依法行政水平與社會治理效能，不斷增強群眾法治獲得感，以法治護航高質量發展，為奮力譜寫“寧德篇章”作出新的更大貢獻。