寧德網消息（記者 王志凌 蘇晶晶 通訊員 蔡雪玲）不見垃圾見清新。猴年春節前夕，記者走進福鼎貫嶺鎮分水關村垃圾填埋場舊址，昔日堆積成山的垃圾早已不見蹤影，取而代之的是一片平整出的新興土地。

分水關村位于福鼎“母親河”——桐山溪上游，地處兩省三縣交界處，與浙江蒼南、泰順接壤，人多、車多，日常產生的垃圾量也多。十多年前，垃圾填埋場這片山頭還是塊干凈的空地。不知何時起，三三兩兩的垃圾開始傾倒于此，日積月累、年復一年，這里堆起了一個占地約5畝的垃圾山，甚至外地的垃圾也偷拉到此傾倒，污水橫流、惡臭撲鼻。

治理垃圾山，還原綠水青山。2015年，貫嶺鎮斥資近40萬元，啟動該垃圾填埋場整治項目，制止新垃圾傾倒，對歷史形成的垃圾轉運一部分、深埋處理一部分，平整出土地，并建設垃圾滲濾液收集池，進行收集處置。這一項目獲得2015年福鼎市生態補償資金支持，借力資金幫扶，一開春這里將復墾種植黃梔子，重煥生機綠意。

借力生態補償機制，保護生態、綠色發展、惠及民生，這是福鼎重點流域鄉鎮的發展共識，更是福鼎建設生態文明的孜孜以求。

上游山清了、水秀了，群眾卻因“無工不富”依然過著苦日子，這種“保了生態、餓了肚子”、“下游受益、上游犧牲”的環保困境，近年來全國各地頻頻出現，反映出生態保護者和生態受益者之間公平利益分配機制的缺乏。按照科學發展觀要求，注重建設生態文明，在福鼎市委、市政府的高度重視及福鼎市人大的大力支持和推進下，經過多次考察、調研，借鑒省內外一些市、縣生態補償工作的先進經驗和做法，福鼎于2010年建立和實施全省第一個縣級生態補償基金，率先邁開了實踐步伐。當年，福鼎頒布實施《重點流域生態補償資金暫行管理辦法》，籌集補償資金200萬元，之后逐年增長10%，支持重點流域鄉鎮進行生態環境保護項目建設。在總結經驗的基礎上，2012年福鼎又出臺《關于進一步落實市重點流域生態補償資金暫行管理辦法的意見》，增設市重點流域生態環境保護補助資金200萬元，亦逐年增長10%，以財政轉移支付的形式，對重點流域鄉鎮為保護生態環境付出的生態保護成本和發展機會成本予以補助，完善了生態補償機制。

據介紹，生態補償資金主要對福鼎全市重點流域上游的疊石鄉、貫嶺鎮、管陽鎮、磻溪鎮和桐山街道辦事處實施生態環境保護專項補助，支持南溪水庫、水北溪流域等重點流域和飲用水水源保護區的生態建設和恢復，以直接承擔這些生態區域生態保護責任的鄉鎮政府、村委會為補償對象。生態補助資金主要對上述鄉鎮財力進行直接補助，在補助標準上，福鼎建立重點領域鄉鎮生態資產評估體系，對受償鄉鎮的人口、土地面積、森林面積、水源保護區面積、重點流域面積等5項指標進行系統評估，然后按照“各地所得補償金=（某補助對象生態資產分值÷全市補助對象生態資產累計分值）×當年全市生態環境保護補助資金的金額”的計算公式，分配上游鄉鎮的補助額度。補償資金實行項目掛鉤制度，做到專戶存儲、專賬管理，做到項目跟著計劃走、資金跟著項目走，同時加強對補助資金的監督和管理，并對重點流域鄉鎮生態環境保護工作進行年度考核，考核結果與補助資金分配掛鉤，促使重點流域上游鄉鎮用好生態補償資金，抓好生態環境建設。這幾年福鼎市確定的生態補償項目主要涉及水源地保護、農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染整治、生態公廁建設、排污管網建設、河道整治、工業污染整治等。

據統計，截止2015年，福鼎共安排生態補償和補助資金1925萬元，支持重點流域鄉鎮建設生態環境保護項目 159個，有力推動重點流域的生態環境保護。借力資金補助，一批重點生態保護項目不斷付諸建設。實施了市級飲用水源保護區村莊垃圾集中收集轉運；疊石鄉實施茭陽村生活污水截污處理工程，保護福鼎市飲用水源安全；前岐鎮實施福東溪溪水整治工程，對沿溪兩岸的生活污水排放口進行整治，建設集鎮雨污管網；管陽對鎮區溪流施行分段整治，并建設攔截景觀水面；貫嶺鎮建垃圾中轉站，惠及沿線12個村落……

“生態補償機制的建立和實施，較好地調節了上下游鄉鎮的利益關系，激發了重點流域鄉鎮履行生態環境保護責任和積極性。同時也在體制機制上明確了上游鄉鎮的生態功能定位，不僅解決了重點生態功能區環境保護和經濟發展的兩難選擇困境，也為下游經濟的發展留出了環境容量和生態空間，有力地推動了上下游共贏發展。”福鼎市環保局主任科員卓揚說。

生態補償機制促動，重點流域鄉鎮保護生態、綠色發展更是蔚然成風。貫嶺鎮大力發展生態產業，從2006年工業園區建設至今，已拒絕污染性項目一二十個，入園項目均為節水型、輕污染項目。在管陽鎮，利用生態資源大興鄉村旅游，并形成唐陽村楊梅、七甫村西瓜、天竹村桃梨、西昆村紅米等“一村一品”農業發展格局，品出增收好滋味。