武曲鎮地處壽寧縣東南部，東南連福安市潭頭鎮，西南鄰福安市社口鎮，交通便利且工貿企業較多，平安建設綜合治理工作面臨著外來人口多、人口流動性大、群眾訴求多元化、矛盾糾紛日益增多等多重不穩定因素。

近年來，武曲鎮黨委、政府堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照鄉鎮綜治中心“六有”的建設標準和“多中心合一、一中心多用”的建設思路，通過資源整合、力量聚合、職能融合全力推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設落地見效，努力把綜治中心打造為社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調處、公共法律服務、應急管理、便民服務的重要平臺，切實發揮維護社會安定穩定的作用。

資源整合 打造基層治理“共同體”

近日，在武曲鎮綜治中心，劉先生將填好相關問題反饋表格交給了工作人員。接下來，他只需回家等待電話通知現場調解的具體時間。“以前法律咨詢、申請調解要跑好幾個地方，現在進一扇門就能辦理。”他對這項“新服務”十分滿意。

像這樣矛盾糾紛一攬子接收、無縫流轉、快速調解的一條龍服務，對于如今武曲鎮的群眾來說并不陌生。今年初，武曲鎮將鎮綜治中心和便民服務中心“兩中心合一”，規范設置矛盾糾紛調處室、心理咨詢室（信訪接待室）、監控調度室（網格管理室）、公共法律服務室和群眾接待廳等四室一廳，將社會治理、矛盾調解、公共服務、協商議事等事項融入綜治中心便民服務體系，著力構建“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”工作格局，基本實現“管理、辦公、辦事、服務”一體化運行、實體化運作。

“綜治中心深度融合矛盾糾紛多元化解中心、網格化服務管理中心、智理廊鄉綜合調度指揮中心等多個中心功能，整合信訪、公安、司法等部門職能，為群眾提供矛盾糾紛調處、信訪評理、法律服務、政策咨詢、困難幫扶、心理疏導等多方面服務。各部門以各自專業優勢推動綜治中心工作效能實現‘1+1>2’，逐步將綜治中心打造成為社會治理多元共治共享的基層治理‘共同體’。”武曲鎮相關負責人介紹。

力量聚合 形成聯調共治大格局

民憂、民怨如何又好又快化解？離不開“1+6+N”解紛力量的聚合。

綜治中心成立后，武曲鎮聯合信訪、公安、司法等部門，統籌政法力量、人民調解及社會組織等矛盾糾紛化解資源，健全完善人民調解、行業調解、司法調解等多元調解機制，由綜治中心“吹哨”，公安、司法、涉事的相關村、部門和鎮直單位響應，多方形成合力。

定期分析研疑難性矛盾糾紛；聚焦群眾高頻問題和多發矛盾，共同制定應對方案和解決措施；以同堂辦公形式實現多元化解的最大效能……“橫向到邊、縱向到底”的互聯互通，使各部門變“各自為戰”為“抱團作戰”，破解以往“九龍治水水不治”的難題，有效提高聯調共治的能力與效能。

為充分發揮民間力量在解決民間矛盾糾紛中的優勢，武曲鎮還凝聚“N”的補充力量，組建13個調解委員會，由41名村干部、黨員、網格員或老村干組成遍布全鎮的調解大網，形成分級化解全新機制——

對訴求清晰、責任明確的事項，由村調解委員會及時就地化解；未化解的初信初訪和復雜矛盾糾紛，村調解委員會及時上報，由鎮調解委員會制定方案、推進化解；對重大疑難復雜矛盾糾紛和歷史遺留矛盾，由綜治中心召開聯席會議，系統推進全鏈條解決。

2024年以來，鎮村兩級共成功排查化解各類矛盾糾紛140余起，調解成功率達100%，確保了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”

“網格”賦能 激活平安建設“新引擎”

“吳阿姨，醫保繳費了嗎？有什么需要幫忙的嗎？”“鄭大爺，最近身體怎么樣啊，天冷衣記得加衣，有事打我電話。”“老舊房屋電器要及時切斷，安全可不能馬虎”……擔任網格員兩年多來，張榮時常穿梭在鄉村小道，記錄社情民意、宣傳惠民政策、排查風險隱患、調解鄰里糾紛，做好群眾的“服務員”，把一件件小事辦成“暖心實事”。如今，在武曲，越來越多像張榮這樣的網格員在鄉村一線活躍起來、聯動起來，實現“小事不出網格，大事不出村”。

網格是基層治理的最小作戰單元和“神經末梢”。近年來，武曲鎮劃細劃實網格，選優配強網格力量，將應急管理、矛盾糾紛化解、特殊人群管理、民生保障等事項“一張網”整合，建立起全科網格，有效實現“一網統籌、集中管理”。

為讓“小網格”成為服務基層、破解難題的“聚能環”，武曲鎮綜治中心還積極推動“全域數字化”建設融入矛盾糾紛排查調處工作，將“智理廊鄉”數字化平臺、“廊鄉天網”視頻監控平臺納入綜治中心一體化運行。網格員根據事件性質和緊急程度隨時上報網格民情警情、矛盾糾紛、隱患排查等情況，由網格—村—鎮三級聯動處置，形成全流程、系統化、閉環式的信息化社會治理體系。2024年以來，平臺共上報事件2500余起，其中自主處理1532起，代辦服務725件，線索上報243條，均已高效處置到位。

來源：閩東日報記者 茹捷

編輯：陳姜燕

審核：劉寧芬 梁輝約