縣域重點產業鏈是構建現代化產業體系、推進新型工業化的重要基礎，福建歷來重視縣域重點產業鏈培育發展。今年2月，全省推動縣域重點產業鏈發展現場推進會在寧德召開，提出“要全力打造縣域重點產業鏈的福建樣板”目標要求。

寧德緊緊圍繞縣域重點產業鏈，攻堅推進黨的組織和工作覆蓋，以高質量黨建為產業鏈“強筋壯骨”，助推全市“四大主導”產業和“8+1”鄉村特色產業實現產值不斷攀升，切實讓黨的組織優勢轉化為產業發展優勢和企業競爭優勢。

組織嵌在“鏈”上，筑牢堅固堅強的戰斗堡壘

近年來，寧德堅持龍頭壯大、鏈條延伸、場景拓展、融合循環，下大力氣淘汰掉一批高污染、高耗能的落后產能，持續推動戰略性新興產業集聚發展，培育形成具有國際競爭力的鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業。工業增加值從2012年的433.69億元增加至2023年的1942.99億元，年均增長12.4%，工業化水平達51%。

產業蓬勃發展的背后是縱向銜接、橫向聯動的產業鏈黨組織體系，寧德循著產業鏈建立“黨建鏈”，“鏈”上黨組織密布，形成鑲嵌在寧德經濟版圖上的“星星之火”。

從數量上看，寧德在全市各地成立重點產業鏈“兩個覆蓋”工作專班，沿著產業鏈跟進組建產業鏈企業黨組織303個。在此基礎上，寧德引導“鏈”上企業專門設立部室、車間、班組黨支部（黨小組）和黨群工作辦公室等220多個，讓黨建深入到產業鏈發展的“毛細血管”，在縮小覆蓋單元中提升黨組織話語權和履職能力。

從質量上看，寧德在全市深入實施非公企業黨組織提質培優工程，開展掛鉤聯育、精準扶育、結對共育，打造“雙強六好”產業鏈上下游企業黨組織104個，不斷優化產業鏈黨建的強度和韌性。

從范圍上看，寧德為“鏈”上黨組織“接入”涉企部門、中介組織、鄉鎮街道、鏈上企業等各類主體，探索推進鏈主部門牽引、龍頭企業帶動、屬地園區聚合、行業協會串聯等聯建模式，目前已形成6個功能型產業鏈黨委和7個產業鏈黨建聯合體。

機制建在“鏈”上，構建協同協作的工作體系

隨著鄉村振興戰略不斷深化，寧德立足豐富山海資源，發展以水產、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉及鄉村旅游為代表的“8+1”鄉村特色產業。2023年，全產業鏈規模突破2300億元。

產業振興帶動經濟發展，黨建引領提供機制保障。產業高質量發展離不開黨組織的關心支持，寧德聚焦特色產業發展堵點、難點、痛點，搭建完善的黨建工作機制，確保政策支持精準、及時、持續。

首先，建立目標管理機制，明確工作方向。寧德不斷強化市、縣兩級組織部門牽頭抓總作用，將產業鏈黨建納入基層黨建整體布局和“三新”組織黨建重點任務，作為抓黨建述職評議的重要內容。各產業鏈黨委或黨建聯合體每年制定落實黨建工作計劃和1-2個重點突破項目，市委組織部每年組織兩新工委委員和產業鏈集聚園區黨（工）委書記述職，推動工作落實。

其次，深化議事協調機制，解決發展難題。產業上下游之間本有“鏈條”，但是“鏈”上的企業常常因為信息不對稱、不充分，導致“有鏈無接”或“有鏈少接”，產業鏈黨建則有效解決了這一難題。寧德按照“半年一調度、季度一輪值”的工作思路，各產業鏈黨委、黨建聯合體每半年組織召開1次黨建聯席會議，每季度開展1次開放式、共建式黨建聯建活動，幫助協調解決黨建工作問題和產業發展難題。

第三，推行重點聯系機制，加強幫扶指導。積極推動鏈主部門主要負責人、分管縣領導、兩新工委書記擔任產業鏈黨委書記或黨建聯合體“召集人”，先后選派3批45名市直優秀黨員干部駐鏈“掛職包企”，配強黨建力量。市、縣組織部、兩新工委將13條產業鏈確定為黨建聯系點，創設委員單位掛鉤聯系1個黨組織、1個重點領域、1個特色黨建項目、1名黨組織書記的“四聯”工作制度，落實包保責任、定點聯系、定期走訪等工作方法。

作用融在“鏈”上，增強聯合聯動的發展能級

“單個村的發展資源有限、力量單薄，抱團發展才能最大限度提升整體效能，實現民宿產業做大做強。”東壁村黨組織書記蔡建鋒說。寧德市霞浦縣共有12個像東壁村這樣的民宿聚集村，2022年由縣委組織部牽頭，縣民宿行業協會黨支部發起成立民宿產業鏈黨委，包含要素保障單位13個，覆蓋各類民宿400多家，通過制定實施扶持鄉村民宿發展《實施意見》《民宿等級評定細則》等，變“零散經營”為“抱團發展”，變“管理混亂”為“規范有序”，形成以“民宿+”帶動多業聯動、多業融合的鄉村旅游新業態。

寧德以黨建引領民宿產業發展的故事，是產業鏈黨建推動產業附加值提高的縮影。在經濟學視角里，產業附加值是衡量一個產業競爭力的重要指標，高附加值的產品或服務往往意味著更高的利潤空間和市場競爭力。寧德的經驗說明，高質量黨建蘊含著驚人力量，黨的組織優勢可以切實轉化為產業的競爭優勢。

一是以契約式協作強化管理優勢。寧德充分發揮產業鏈黨建的系統集成和“鏈主”單位的牽引帶動作用，深入開展經營結對、研發結對、購銷結對“三個結對”活動，引導制定行業規范、加強行業自律、促進鏈條協作，推動13條產業鏈累計簽訂黨建共建、標準協定、技術攻關、產銷合作、金融服務等合作協議500多份。

二是以整合式共建凝聚資源優勢。寧德深入開展“百家企業聯村居”活動，積極探索“項目+服務、合作+資源、用工+就業、合作社+股東”等模式，推動全市361家企業與418個村（社區）開展結對共建，進一步提升抱團發展的能力。

三是以開放式合作建立市場優勢。寧德探索建立跨區域合作機制，組織鏈上企業走出去，加強與業態相似地區相關產業的合作，幫助企業穩定訂單預期、打開市場需求。

以“鏈長制”助推產業鏈黨建再上新臺階

當前，全國各地都在積極謀劃布局產業鏈黨建，一些地方為維護產業鏈安全穩定，推動區域塊狀特色產業做大做強，進行了“鏈長制”的實踐探索，這一經驗值得寧德，乃至福建思考借鑒。

所謂“鏈長制”，就是擇定地方經濟發展的核心產業，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔任“鏈長”，以補鏈、延鏈、強鏈為目標的一系列制度設計。

以江西為例，實行由省級黨政領導掛帥的產業鏈“鏈長制”，選取銅、汽車、現代家具、半導體照明等4個重點產業先行先試。

“鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成，“鏈主”代表企業，“鏈長”代表政府，“鏈長”與“鏈主”的關系也是政府和市場關系。“鏈主”通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產業鏈中的話語權和領導權，在這個競爭過程中“鏈長”維護產業發展整體利益，發揮好建設者和協調者的功能。

具體而言，“鏈長制”具有三方面優勢，可助推產業鏈黨建再上新臺階。一是內部資源統籌優勢，打通各產業發展相關部門壁壘，形成發展合力。二是外部資源統籌優勢，“鏈長”與“鏈主”密切配合，為“鏈”上企業匹配市場、人才、技術等外部資源。三是產業精準施策優勢，從政府側發掘產業鏈優勢環節及發展短板，并在此基礎上制定針對性產業發展策略，幫助地區進行產業發展精準施策。

來源：新華社

編輯：陳娥

審核：藍青 梁輝約