借力借勢  扶貧開發瓶頸逐步破解

作為全省23個扶貧開發工作重點縣之一，周寧經濟總量小，產業發展速度偏慢，市場配置不夠健全，社會事業欠賬較多，推進扶貧開發往往心有余而力不足。

為此，周寧縣注重把催發內生動力與借助外力發展相結合，加強與對口幫扶協作單位的互動聯系，從產業、項目、資金、人才交流、民生事業等方面，不斷拓寬幫扶協作領域。特別是在省委常委、政法委書記陳冬和省政協副主席張燮飛等掛鉤領導的支持幫助下，確定了30個重點幫扶項目，當前，已爭取各類扶貧掛鉤幫扶資金近4000萬元；總投資60多億元、裝機容量120萬千瓦的周寧抽水蓄能電站項目即將動工建設；福州自貿區（倉山片區）“周寧生態體驗館”將于12月25日建成投入使用，線上館已與國內知名電商“蘇寧易購”洽談成功，預計12月中旬投入使用，屆時將成為全省第一家縣級館，通過線上與線下融合，把周寧的旅游產品、高山云霧茶、農特產業推向全國各地，形成電商扶貧的新模式。

周寧縣堅持以黨建促扶貧，積極爭取省市下派干部到扶貧開發工作重點村擔任第一書記、駐村蹲點，幫助掛點村聯系項目、引進資金，完善基礎設施，推動群眾增收。據統計，省、市第四批下派干部擔任第一書記10人，駐村蹲點18人，籌措扶持資金1900萬元，在掛鉤鄉鎮、村實施民生項目和生產性項目73個。同時，還注重將經濟能人、種養大戶、科技致富帶頭人等能人選入村“兩委”，扶持各村選準發展路子，幫助36個行政村集體經濟收入摘掉“空殼”帽子。

同時，該縣以“黨建帶團建”為載體，采取“公司+基地+貧困戶”的模式，引導在外經濟能人、黨團青年返鄉發展。蘇文達、徐應回、黃雄等100多人返鄉，成立163家農業專業合作社，建成生態循環立體、林+禽（藥）等百畝以上示范基地86個，輻射帶動5000多戶農民發展相關產業。開展“村企連心、強企扶村”掛鉤幫扶活動，共有16個龍頭企業與貧困村聯結，到貧困村建立農產品原料基地，與貧困戶簽訂生產訂單、安排貧困勞動力就業。

在扶貧開發實踐中，周寧縣全縣上下形成共識，就是既要適當“輸血”，又要幫助“造血”，更要激發貧困群眾致力脫貧的信心和斗志，引領貧困群眾自強不息、艱苦奮斗。該縣首先抓“扶志”，深入開展“四下基層、四解四促”活動，建立健全干部掛鉤聯系貧困戶的工作機制，深入群眾，分類指導。據統計，今年來，周寧縣科級以上干部下基層達9691人次，幫助解決實際困難538個，幫扶資金1200多萬元。近抓培訓，遠抓教育，落實農村扶貧開發對象“一戶一就業”，近年來累計培訓3284人；大力推進教育扶貧工程，提高貧困人口受教育程度和整體素質，不斷增強貧困群眾自我“造血”能力。教育的發展，也反哺了鄉村。據統計，先后有72名大學生返鄉創辦經濟實體57家，輻射帶動鄉村貧困群眾就業脫貧。

此外，周寧縣還針對群眾因缺擔保導致“貸款難”的問題，縣財政統籌資金500萬元成立小額信貸風險保證金，為貧困戶申請小額貸款提供擔保；針對群眾“看病難、看病貴”問題，大力實施全民低成本健康“海云工程”，改善鄉村醫療條件，實行分級診療和藥品耗材零差率銷售，使大量常見病、多發病在縣域內解決就醫；針對因病返貧、因子女就學返貧等現象，通過社會救助進行兜底……

今天的周寧，在中央和省、市的正確領導下，經濟社會加快發展，城鄉環境不斷優化，民生福祉持續改善，廣大干部群眾信心滿滿，一定能夠打贏扶貧攻堅戰、全面建成小康社會。

由周寧縣委報道組組稿